“人才飞地”是集聚高层次人才创新创业的高地，也是产业孵化的重要平台。去年以来，德州把握京津冀协同发展重大战略机遇，秉承“研发在北京、智造在德州”工作理念，在临近北大、清华、中科院、中关村核心位置，实体化打造5500平米德州（北京）协同创新中心。创新中心集人才引育、项目孵化、协同创新、宣传对接于一体，实行政府主导、市场主体、专业运营，构建“精准对接—评审入驻—飞地孵化—德州落地”全流程闭环体系，完善跨区域产才融合、科教融合、校地融合机制，“零距离”链接首都科创资源，“嵌入式”推进京德协同创新，走出一条人才链、教育链、产业链、创新链“四链”有机衔接、跨域融合的新路子。2023年4月份运营以来，已入驻项目33个，其中清华、北大、中科院背景项目超过60%，吸引人才（团队）160余人，目前已有12个产业化项目落地德州。主要做法和经验启示如下：
建立“北京研发、德州转化”协作创新模式。聚焦服务区域重大战略和新发展格局，坚持全局视角谋划，市委、市政府主导推进协同创新中心建设，专题会议研究、专班协调推进、专项资金保障，凝聚整体建设合力。坚持市外建“飞地”、市内建“基地”模式，在协同创新中心建立项目跟踪机制，健全完善人才项目筛选、招募、评审、入驻、退出等全链条服务管理流程。组建入驻评审专家库，通过运营机构初审、行业专家复审，全面保障入驻项目的产业匹配性、创新引领性、人才集聚性、市场前瞻性，吸引“超视计智能显微镜”等33个项目团队入驻孵化。围绕落地项目孵化育成，在市内建设电子信息、生命健康、绿色化工等中试转化基地，吸引浩笙微电子、伯桢生物等12个项目团队携带人才、技术、资金到德州组建企业、落地转化，其中合成生物制造联合研究中心6个优质项目在德州投资新产线。推动“人才飞地”实体运营，在清华大学、北京大学和中国科学院区域几何中心—海淀区中科科仪园区内选址建设创新中心。统筹考虑项目孵化、人才对接、综合服务等功能配置，打造人才创新创业“微型综合体”。
建立“双向链接、互补互进”校地企合作模式。发挥创新中心桥梁纽带作用，双向链接在京高校院所和德州园区企业，打造“京德对接沙龙”，发挥招才引智、招商引资、招院引校阵地作用，精心组织高层次人才创享汇等36场“京德沙龙”。建立人才共引共享机制，先后与中国科学院、清华大学、北京大学、北京航空航天大学等20余家高校院所建立常态联系，与中国人才协会、清华科技园、北大科技园等签订战略合作协议，引进北京大学创新创业学院入驻中心，培育培训优秀青年人才360人。支持德州食品加工、数字经济、生物医药等标志性产业链7家链主企业入驻建立研发中心，成功集聚100余名工作生活在市外、成果贡献在德州的人才，助力高校院所科研成果加速孵化，助推德州产业升级、提质发展。
建立“人才共享、项目共育”互通互联模式。建立政策互通机制，将德州市人才政策4.0版拓展惠及至创新中心，对入驻研发孵化的人才项目，给予租金减免、人才科技专项支持等政策。提供同城待遇保障，对创新中心全职聘用人才，视同在德州工作，在重点工程申报、人才服务保障等方面同等享受德州政策待遇，支持人才便捷生活、自由流动。搭建产才供需对接平台，定期发布德州人才需求目录，定向推送北京人才技术供给，促成国家生化工程研究中心马光辉院士团队等77名专家人才，通过“假日专家”“离岗创业”“双向挂职”等方式到德州开展合作。建立项目落地对接机制，双向链接北京产业项目和德州园区企业，举办创享汇、德才技术发布会等20余场“京德沙龙”，组织10余场“德州行—县市区专列”“北京行—产业链专列”对接活动，组织项目对接80余人次。
建立“专业辅导、专题培训”发展赋能模式。建立常态化创新辅导体系，定期邀请知果果产权、华路人力资源、凡德投资、平安银行北京分行等专业机构上门辅导。定期组织举办创业培训、创投路演、融资对接活动，打造全方位创业服务生态体系，加速项目创新落地孵化。建立成果接续转化机制，在德州天衢新区规划建设283亩人才创新园，在县市区设立绿色化工、空调装备、生命健康、纺织科技等成果转移转化基地，精选“飞地”在研项目转化为德州产业项目，为高层次人才项目落地配置“一站式”产业发展要素。
建立“德州印象、德州发布”城市融合模式。常态化陈列“德州造”“德州味”“德州宴”系列展览，情景式展示德州特色产业、政策环境和开放形象，持续擦亮德州品牌、放大德州声音、提升德州影响。打造在外人才之家，挂牌设立京津冀德州籍博士联谊会、驻京青年工作委员会等，梳理编制《德州籍在京高层次人才名册》，灵活多样开展“感知家乡”“青鸟筑梦”等乡情联谊活动，包括9名德州籍两院院士在内的1300余名德州籍在京高层次人才，经常到“家”走亲访友、洽谈交流。积极承办协办“北大校友路演专场”“未名四季路演厅”和“中关村火花”等品牌活动，邀请国家发改委、人社部、科技部等国家部委调研考察，全面系统推介德州城市、环境和政策，吸引16位院士关注支持飞地及入驻项目，向60余家企业、机构重点推介德州。
德州（北京）协同创新中心在发挥专业力量作用推动“四链”融合方面，探索了有效做法、取得积极进展，为相关机构推进工作提供了可借鉴的经验。一是创新运营管理模式。经济相对落后地区，如何引入外部创新资源，赋能本地高质量发展？“人才飞地”提供了一种生动实践。探索政府主导、专业运营的市场化“人才飞地”运营模式，实现“有为”政府主导、“有效”市场驱动、“有机”主体协同，为人才吸引能力弱、资源虹吸效应差的地区，探索出了新路径。二是灵活开放引才用才。坚持以用为本、效益为先，构建“使用弹性、管理软性、服务个性”的引才用才机制，让国内外科创资源、人才智力、技术成果通过“飞地”实现价值更大化。坚持不求所有、但求所用，积极引导技术、项目、资本等要素跨区域流动、跨区域融合，服务地方高质量发展。三是构建互动发展生态。坚持服务至上，完善政策互联互通、人才共育共享、成果接续转化等机制，对“人才飞地”采取同城化待遇，是对飞地人才和入驻项目的最大诚意，构建跨域协同、融合发展的生态格局，激发人才效能最大化。
（大众日报客户端记者 孙先凯 李子路 报道）
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