| 搭建综合平台 提升治理成效 |
| ——荔城区以综治（网格）中心为载体探索社会治理新模式 |
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□本报记者 李霞 通讯员 翁国城 文/图
11月22日，泉州市德化县考察团来到荔城区综治（网格）中心学习交流。在此之前，来自广东、重庆、江苏、河南等地综治办也组织人员前来参观学习。眼下，荔城区综治（网格）中心已然成为创新社会治理的工作典型。
近年来，该区坚持新发展理念，响应全面深化改革要求，适应社会治理新形势新常态，以综治（网格）中心为平台，积极探索社会治理模式，实现了社会治理的精确指挥、精准管理、精细服务，为全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平提供重要支撑和保障，受到社会各界的欢迎和肯定。
■整合各方资源
完善治理体系
今年以来，荔城区网格化中心严格按照国标，加大人力、财力、物力投入，实现了横向集成部门职能，纵向贯穿区、镇、村三级的社会治理体系；实现了社会治理综治中心、网格中心“两心合一”，进一步提升治理能力。
据荔城区综治（网格）中心业务负责人林水英介绍，在组织构架上，该区按要求同步建成厅室规范、设施齐全的区镇村三级综治（网格）中心。抽调公安干警3人、招聘平台信息员20人充实管理队伍；各镇（街）中心由专职干部负责，至少配备6名平台信息协助中心管理；130个村居划分311个网格，每个网格配备一名网格管理员，开展全区网格化日常工作，做到“一格一员，一员多能”。
在平台建设上，通过三级综治（网格）中心整合部门、镇街、村居力量，推动共建共治。区级综治（网格）中心以“纵贯横集、调度管理、分流督办、联动监管”为功能定位，横向集成食药监等14个部门职能，依托综治视联网等8个平台系统实现数据共享、工作衔接，搭建区级社会治理枢纽平台。镇街综治（网格）中心以“多中心合一、六联驱动、精细管控、综合执法”为功能定位，整合多方资源力量，搭建基层实战平台。村居综治（网格）中心定位为“采集访查、服务民生、宣传走动、善治共建”的基础平台。
“依托中心平台指挥调动，全区实现部门、镇街力量整体联动，切实提升了社会治理水平。”林水英介绍，通过网格数据化采集，使社会治理的底数更清、情况更明，为全区综治形势研判提供翔实依据；通过综治（网格）中心统一指挥调度，发挥巡查走访、“雪亮工程”等功能，将社会治理的“末端”延伸到群众家门口，确保平安建设全覆盖、无死角；整合行政执法队伍，构建全天候全覆盖的行政执法管理体系。基层干部直接服务群众平台，转变了干部作风，广大群众能够说事、办事、反映、求助，合理诉求及时得到解决，参与社会治理的主动性越来越强。
■微网格大作用
提升治理效能
“今天我在路上发现有个窨井没盖，就用手机上报，没想到这个安全隐患当天就被消除了。”一位郑姓市民昨向记者介绍了她使用“荔城区综治网格公众服务号”反映问题的经历。
“一直以来，在发挥群众社会治理的主体作用上面临着政务信息不畅通、反映途径不便捷、便民信息不集中等问题。‘综治微网格’解决了这个问题。”荔城区政法委副书记、综治办主任林敏首说，荔城“综治微网格”系统是以微信公众号平台为基础，创新开发“荔城区综治网格公众服务号”，设有微官网、群众之窗、便民服务三大模块。通过这个平台，群众可以随时随地反映所关心的问题，做到政务信息及时播、诉求建议及时提、便民信息及时查，实现线上线下互动，打通了与群众互动的“最后一公里”。
荔城“综治微网格”也为群众开展平安志愿活动提供了“指尖上”的便捷。通过该平台，更多的主体可参与社会治理，以更加多元的方式实现社会治理，践行党的十九大报告提出的“打造共建共治共享的社会治理格局”要求。
为更好发挥平台效用，今年该区进一步提升综治“微网格”系统：新增了总工会、西天尾工业园区等4个部门，入驻部门由2017年的17个职能部门增加到21个；对系统运行的流程进行了优化，把各入格部门的单位公众号直接链接至“互通圈”，实现了各单位的新闻同步更新；对群众反映的问题反馈上开通了评论、事件办理提醒功能；区综治（网格）中心对所有事件情况进行跟踪督办，确保提交的问题能够得到及时回应。据统计，该系统自开通以来，现有关注人数3.29万人，共计收到1907条事件，已办结1897条。
■拓展平台功能
放大网格效应
目前，在镇海街道、新度镇，网格化中心、综治中心、维稳中心、信访中心、矛盾调处中心、便民服务中心等“多中心合一”工作有序开展，网格员上门为70岁以上老人代办“一卡通”、代缴医保等服务，受到群众欢迎。
网格化+便民服务，这是荔城区拓展“综治（网格）中心+”应用体系，促进社会治理效能提升的一个缩影。该区充分发挥网格化平台作用，突出共建共治共享理念，在提升“微网格”工作的基础上，又做出了不少探索。
网格化+“一历五单”。为加强严重精神障碍患者救治工作，该区认真落实“3946”治理机制，全面建立出院患者“一历五单”；创新对“疑似患者、居家异常患者、流动患者”“一表五单”收治流程，解决了精神障碍患者“发现难、救治难、管控难”三难问题。
网格化+执行送达。为了解决法院执行难、送达难问题，率先开展“网格化+执行送达”工作，利用网格管理员对村（居）较为熟悉的特点，已配合法院送达执行文书160余件。
网格化+矛盾化解。以综治（网格）中心为依托，建立矛盾纠纷多元化衔接指挥平台，组织协调辖区矛盾纠纷多元化解工作，结合运用网上调解系统，通过网格员走访采集、平台协同管理、部门联动参与，实现线上线下互通的一站式调解服务。平台运行以来，共受理流转矛盾纠纷486件，调处成功434件，调处成功率89.3%。
随着平台应用体系的拓展，网格功能逐渐强大，区镇村三级综治（网格）中心高效运作，全区社会治理体系进一步完善。如今，荔城区的综治工作实现了“心中更有数、社会更安全、管理更规范、群众更满意”的治理目标。
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