一座座高标准、多功能的农村综合服务平台拔地而起。
一件件事关千家万户的大事小事，足不出村就可办结。
宁远县坚持以人民为中心的思想，扎实推进基层党建和乡村振兴工作。围绕“把农村综合服务平台打造成美丽乡村的标志、缅怀乡情的景点、守望乡愁的故园”的目标，高质量打造农村综合服务平台，取得显著成效效。
标准建设 覆盖农村
“我们原来的村级活动场所大多数是在2008年以前建设的，基本上是跟村小学合并使用，村级活动场所老化、狭窄等现象比较严重，而且服务功能单一。”宁远县委组织部副部长谭学峰介绍。
为了彻底解决村级活动场所老化、狭窄，服务功能不优等问题，切实增强农村公共服务和社会治理能力，夯实党在农村的执政基础，2016年以来，宁远县坚持以人民为中心，抢抓机遇，投入2.8亿元，在410个村全面实施农村综合服务平台建设。
“我们首先突出顶层设计，在深入调查研究和广泛征求群众意见的基础上，根据各村地理环境、资源禀赋、风俗民情等村情实际，确定了‘三个统筹’‘三个结合’‘三个一批’的建设思路。”谭学峰提到。
该县坚持尊重意愿，顺应群众期盼，坚持群众主体原则，推进农村综合服务平台建设，注重统筹当前与长远兼顾、共性与个性共存、现代与传统融合。结合乡村振兴、网格化管理、基层党组织建设，根据各村实际，设计4套方案11种图纸，做到“一村一规划”“一村一设计”。按照“宜建则建、宜改则改、宜扩则扩”的原则，对村校闲置或村级活动场所有一定规模的130个村进行改扩建，对改扩建不能满足群众需求的191个村进行新建，对村级活动场所面积达到300平方米以上的89个村进一步完善功能设施。
为把农村综合服务平台建成“样板工程”“民心工程”，该县在每个建设项目开工前都严格按照项目建设程序,办理项目报批、建设用地审查、施工图编制、招投标等相关手续。工程开工后，成立专门督查组，定期不定期深入施工现场督促检查工程进度和质量。同时，充分发挥群众主体作用，先后发动村民参与平台建设10万余人次，并发动237名责任心强的老干部、老党员、村民代表担任义务监督员，既增强了群众的“主人翁”意识，又加快了工程整体进度，提高了质量。
截止2018年11月底，该县410个农村综合服务平台全面完工并投入使用，打造了集便民服务、文体服务、农业服务、医养服务、党建服务于一体的综合性、多功能服务平台，搭起了引领红色潮流的新阵地，建起了党员群众的新家园。
规范管理 服务群众
“农村综合服务平台不仅建起来了，而且管理也跟上来了，村干部值班成为常态，老百姓办事‘有求必应’，而且很难再见到以前那种‘脏、乱、差’的现象，随便走进一个村，就可以看到综合服务平台干净整洁，有一种‘温馨’的感觉。”提起农村综合服务平台，柏家坪镇党委书记黄胜洪深有感触。
今年以来，宁远县率先出台《农村综合服务平台管理办法》，从功能布局、配套设施建设、制度建设、人员保障、经费保障、资产管理、管理责任等方面进行规范。全县410个村全部建立设施设备管理台账，小到一个订书机，大到一台投影仪，都定期检查、跟踪管理。同时，县财政按照每村每年5000元的标准设立管理维护资金，对房屋和设施设备定期维修，保证各功能室正常运行。
“规范管理的重要突破口，就是整治‘脏乱差’，首要任务就是彻底解决村级组织活动场所‘机构多、挂牌多’等形式主义问题，这也是为基层降压减负的重要举措。”宁远县委常委、组织部长雷军平态度坚决。
今年6月份，该县专门制定下发文件，在全县410个村全面开展农村综合服务平台机构挂牌清理整治工作，短短一个月时间，取消村级机构12个，摘除不合理设置机构门牌1000余个，清理规范制度牌和宣传栏12000多块。同时，把镜头对准综合服务平台管理，组建暗访组，制作专题片对“脏乱差”等突出问题进行集中曝光，扎实整顿，全县平台阵地焕然一新。
“以前村里的活动场所门口挂的牌子让人眼花缭乱，张贴在墙上乱七八糟的广告纸随处可见，如今，综合服务平台正大门只有支部委员会、村民委员会和村务监督委员会3块行政牌，制度牌和宣传栏都规范有序，没有了乱摆、乱放、乱挂的现象，平台看起来很干净、很整洁。”太平镇竹峰村离任村党支部书记何道理指着村里新建的综合服务平台，说出了心里话。
更为可喜的是，群众办事方便了，做到了足不出村，就可办成想办的事。
科学利用 凝聚民心
宁远县突出党建引领作用，让“党建+产业”“党建+治理”“党建+文化”在农村综合服务平台得到充分展现。
“自从村里建了综合服务平台以后，我再也不打牌了，每天晚上准时到文化广场跟大伙儿跳舞，觉得心里很快乐。”湾井镇周家坝村村民张春艳虽然忙碌了一天，却抵不住村里广场舞的吸引诱惑。这是宁远县农村综合服务平台建成以后，老百姓生活发生改变的一个小小缩影。
宁远县农村综合服务平台坚持“综合利用”“一室多用”的原则，设置党员活动室（村民会议室、讲习所）、党员警示室、民情工作室、网格管理便民服务中心、综治中心（警务室）、图书阅览室、卫生计生服务室、农村留守儿童室、老年人活动室等多个功能室，各功能室根据实际需要，个性化配置了服务设施设备。同时，每个农村综合服务平台都建有村民活动广场，配备了篮球架、乒乓球桌、漫步机、腹肌板等健身器材。
宁远县自启动农村综合服务平台建设以来，严格落实村干部值班制和为民服务全程代理制，探索实行民生管理员、农家书屋管理员、计生专干、文化专干等“多岗合一”，按照“能放则放、应放尽放”的原则，将劳动纠纷、人民调解、权属纠纷调解、群众来信来访等61项管理事项和生育证发放、户口迁入迁出证明、社保登记和审核等23项公共服务事项逐步下放到乡镇和村办理，真正打通了服务群众“最后一步路”。
该县依托农村综合服务平台，新建农村淘宝136个、供销惠万家23个、便民超市69个、游客中心37个，实现“四代”服务，即代为首发、代替支付、代卖特产、代购商品，促进了三产融合，推动名优工业品下乡、原生态农产品进城。
“我们村这几年产业发展比较好，在长丰集团的驻村帮扶下，成立了长新水果种植专业合作社，主要种植葡萄、火龙果、百香果、脐橙等品种。说实在的，我们的水果产量不成问题，最担心的就是销路问题。这不，农村综合服务平台帮了大忙，村民依托平台开设了农村淘宝店，通过‘线上销售’，我们的水果产品根本就不愁没有销路。”九疑山瑶族乡新塘村党支部书记陈阳九高兴地说。
该县还在农村综合服务平台设置“先锋栏”、“乡贤榜”、“才艺展”等，组建广场舞团、腰鼓队等文艺团队103个，积极开展送戏下乡，定期组织司法、卫计、民政、农业等部门深入各村开展农技、普法、卫生、科技等知识讲授6400余场次，丰富群众精神文化生活，提高村民科学文化素质，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
“以前，村里的活动场所经常是大门紧锁，如果不是开大会，大家没事根本不会去，干部群众之间的距离感也比较明显。如今，农村综合服务平台引领了农村社会发展的‘新风尚’，架起了干部群众之间的‘连心桥’，搭起了精神文化生活的‘大舞台’，真正成为了聚人气、聚民心、聚力量的地方，成了村里最热闹、群众最想去的地方。”宁远县委常委、组织部长雷军平说，“就是要依托综合服务平台，把群众的意愿统一起来、力量组织起来、利益链接起来，更多更公平地共享改革发展成果。”
供稿：中共永州市宁远县委组织部
编辑：唐亚辉
校对：蒋涛
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