今年6月28日，一首罗湖区社区网格员自编自唱自演的《情满网格》，在拉开当天“平安罗湖?最美网格员”演讲比赛决赛序幕的同时，也强烈感染并激发出全场网格员内心深处最真实的情感。
2013年以来，深圳市以出租屋综管员为基础，在全市推进社区网格化管理，探索出“一格一员、采办分离”的新模式，走出了一条“网格化管理、社会化服务、实体化运作、信息化支撑”的基层治理新路子。到目前为止，已建立起覆盖城市每个角落的一支1.3万多名网格员队伍，成为一支离老百姓最近的服务生力军。
收集社情民意的“顺风耳”
“您好，我是社区网格员，在家麻烦您开一下门。”斜挎包里装着一台PDA、一本笔记、一叠人口信息采集卡，这就是罗湖区东门街道网格员汪志红的日常工作装备。
工作有一张网，服务也有一批人。作为深圳1.3万名网格员中的一人，汪志红的日常工作就是挨家挨户敲门登记出租屋人口信息、统计计生信息、检查消防安全设备等。
别看工作琐碎普通，但这群网格员却被深圳各级部门视为摸清“家底”的一支重要力量。
“他们很可能就是那些居住在城中村里的流动人口们经常遇见的社区工作人员。”在深圳市社区网格管理办一位负责人看来，网格员的出现，对于收集那些长期沉没在城中村出租屋里的声音更是起到至关重要的作用。
近年来在市网格管理办公室的倡导下，深圳全市的网格员有了一个新身份：社情民意调查员。在上门采集时，他们除了采集录入基础信息外，还开始主动了解包括劳动社保、房屋租赁、行政管理、物业管理等12个方面140多项各类信访矛盾诉求，成为一只收听社情民意的超强“顺风耳”
数据最有说服力。截止目前，深圳全市通过网格员“眼见为实”采集登记到的实有人口信息达1810万条，实有法人信息54万条，实有建筑物信息64万栋(处)、1100余万间(套)。
助力科学决策的“千里眼”
除了打捞社情民意外，这些社区网格员还被誉为助力政府决策的“千里眼”。
据了解，社区网格化管理是深圳市委市政府顺应互联网政务服务以及大数据时代发展趋势，利用信息化手段促进治理体系和治理能力现代化的一个战略选择。
在深圳，这些由网格员上门采集的各类基础信息，每天都会通过PDA系统汇总到全市公共资源信息库，而这数以亿计的公共基础数据以及网格员本身延伸至基层深处的“触角”，都成为党委政府公共资源科学分配、政策出台科学决策、管理服务精准施策的重要支撑。
“要想知道一个社区管了多少人，‘城市病’难点、痛点在哪里，网格员就如同一本‘活地图’，对于相关信息可谓信手拈来。”龙华新区综治办一位官员如此评价到。
而在该区，通过网格员实地核查，最终促成民生领域重要保障政策出炉的案例更是不胜枚举。
去年，龙华新区组织网格员对全区97.4万有居住登记却未缴纳社保人员进行了一次实地核查，最后梳理发现其中既存在就业困难，又无生活保障的困难无业人员有1.29万人，而这些数据情况也促成了新区对重点对象的一次精准就业培训和失业救助。
针对民治片区公办学位紧张问题，龙华新区还依托网格员开展的教育学位上门调查和专题分析，准确掌握了学位需求，并科学调整学校布局和招生政策，为整个片区新增了6700多个学位。
不仅如此，网格员在为政府提供决策依据的同时，还成为深圳市政府利用互联网新技术服务群众的一个重要载体。
不久前，盐田区委区政府建设的“民意通”微信平台正式上线，这意味着盐田居民只要与网格员手机终端进行对接，就可足不出户获取各类生活资讯和社区服务，还可以实现与政府部门零距离沟通。
畅通民生服务，让群众少跑腿。盐田之外，龙华新区建立的“掌上龙华”服务系统也毫不逊色。该服务通过网格员手持PDA，目前已实现就地办理房屋租赁合同、敬老优待证、高龄老人津贴、教育入学申请、居住证等业务。
保卫平安家园的“守护神”
如今在深圳，这支深深扎根基层的“集团军”不仅在信息采集、服务民生以及政府决策参考方面发挥着重要作用，还成为群众身边的“贴心人”，保卫平安家园的“守护神”。
深圳作为一个外来人口高度密集的城市，外来人口居住的出租屋是城市平安建设最大的难点和重点。
从出租屋综管员转型而来的社区网格员们，始终没有忘记“以房管人、人房共管”的主业。据统计，每个社区网格员每天要走访巡查的建筑物高达50栋，约400-500间套房屋，每间套每隔一个月至少上门巡查一次。因此，网格员也成为全市各类管理队伍中唯一一支能覆盖所有建筑空间的队伍。
在宝安区，网格办还按照“一格一员、定格定责”的配备原则，构建起“1区+6街道+126社区+4833网格”的网格体系，承担起出租屋、流动人口、城市安全、查违、安监、消防、计生、城管等一系列城市管理治理任务，以此全面掌控辖区管理情况。
在龙岗坂田五和社区，由124个网格员担任的楼(栋)长们，正以义务安全员身份，凝结成一张网，牢牢守住城中村的治安防线。无论是黑夜，还是白昼，他们就是社区治安问题的把关人，不仅有效填补了政府服务的时间空白，还协助解决诸多社会疑难问题。
也正因此，网格员们还逐渐成为住户间调解纠纷和老乡维权的一条纽带，成为辖区群众的“贴心人”。
在坂田五六七社区，一间网格员工作室里挂满锦旗，感谢内容林林总总，有见义勇为的，有帮忙讨薪水的，甚至还有火场救人的。
采访时，社区内一位60岁的老人感慨万千：“每天一看到他们在就特踏实，因为有他们，我们在这座城市找到了更多亲切和归属感。”
观察
期待立法保护社区网格员合法地位和权益
深圳自全面推行社区网格化管理改革以来，各区(新区)根据实际情况开展了机构设置、人员划拨、职能明确等工作，可以说网格化服务管理雏形初现，网格员发挥了关键性作用。
然而，伴随着这一角色的日益重要，其自身合法权益和身份地位的诸多弊端也日益显现。
一是网格员面临着工作任务层层加码，有的区网格员承担的采集任务甚至达到600多项;二是网格员仅作为一种劳务派遣式的临时用工，工资待遇多年停滞不前，处于基层工作人员中最低档次，平均月薪仅3000元左右，人员流失严重;三是网格上门采集虽得到公安等部门委托，但还缺乏法律上的明确授权，对不配合采集的法人和自然人很多时候真的是无可奈何;四是网格信息采办分离和分拨处置机制尚未理顺，网格员经常面临着采报的事件信息经过层层转办之后，最后仍落回到自己“搞定”。
为进一步明确网格管理机构职能定位，以及网格员的身份地位，进一步强化其化解社会矛盾，服务社区居民的专业性，今年两会期间，18名市人大代表和政协委员联名提交了关于积极推动深圳网格化管理服务立法的2份建议和1份提案，引起广泛关注。建议和提案中，代表委员们呼吁政府应尽快出台一部具有深圳特色的网格管理法规，统一明确网格管理机构及网格员的依法上门权限，切实为共建共享信息惠民城市、智慧城市打下扎实基础。
笔者认为，这一期待，不仅事关网格员群体生存现状的有效改善，更关乎深圳未来整个基层治理网络的健全和效能，我们期待更多职业化元素能够注入这支队伍，我们期待，一支具备多方面综合素质的专业网格员队伍向我们走来。
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