2015-12-01 16:15:55
随着我国建设社会主义新农村的大力推进，农村各项事业快速发展，农民生活水平日益提高，农村面貌焕然一新。与此同时，农村生活垃圾产生量也迅速增加，农村环境承受的压力随之增大，加之一些不文明现象的存在，使农村集镇出现了较为突出的垃圾污染问题。
经调查发现，目前部分农村集镇垃圾污染不仅较为突出且情况复杂。如：部分县市城区生活、建筑垃圾转移（偷运）郊区农村路边、河沟倾倒，农村集镇垃圾往河里、山沟乱倒，严重污染水源；农业生产过程中过量使用农药、化肥、地膜，使土质和水体污染日益严重。而由于经费有限，目前绝大多数乡镇、村庄缺乏垃圾收集、中转设备，一些经济实力较强的乡镇或村虽然能将垃圾收集起来，但处理方式非常简单，往往只是运至一些远离居民和水体的废沟废塘，基本上采用露天堆放，没有任何覆盖、防渗措施，实际上也就是将垃圾从一个地方转移到另一个地方、从有人的地方转移到无人的地方、将分散污染变为集中污染，农村集镇垃圾污染让人堪忧。
为此，建议相关部门高度重视农村集镇垃圾污染问题，采取措施，进一步加大农村集镇垃圾污染治理力度，为加强生态文明建设、让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果奠定基础。
（一）强化宣传教育，提高对垃圾污染危害性的认识。一是加大对农村环境保护的宣传力度，采取有计划、有步骤、多渠道的宣传形式，让群众认识到垃圾污染的巨大危害，形成人人珍爱环境、保护生态的良好氛围。二是积极引导农民发展绿色农业、绿色养殖，科学使用有机肥和生物农药，少用化肥、化学农药。
（二）编制专项规划，把农村生活垃圾治理列入各级年度工作考核目标。一是在土地出让金和城市维护费用中划出一定比例的资金用于农村环保建设，在市县级政府建立农村环境污染治理专项资金。二是建立农村环境整治考核制度，并把农村生活垃圾整治目标与年度经济发展指标一同下达、一同考核、一同奖惩。
（三）加大经费投入，加快农村环卫基础设施建设。一是加大对农村环境治理的资金投入，建立必要的环境保护基础设施，切实落实农村垃圾集中收集、统一处理，开展村镇垃圾的治理，解决农村环境污染问题。二是在积极争取国家、省级政策及资金支持的基础上，采取多种渠道融资，不断探索市场化投入和运行机制，解决政府投资压力。
（四）加强管理，使农村生活垃圾整治长效化。一是将农村环卫工作纳入城管环卫部门管理，实现农村垃圾统一收集、统一运输、统一处理，形成城乡一体的垃圾处理机制。按照属地化和专业化双重管理的原则，健全农村环卫管理机构，以乡镇为单位建立环卫保洁队伍，探索政府购买社会服务的方式，逐步建立城乡一体化垃圾处理体系。二是建立起村镇垃圾收运管理体系。因地制宜，采取不同地域分类管理的方式对农村集镇生活垃圾进行管理。比如，在人口密度高、土地资源紧缺的较发达地区，参照城镇生活垃圾进行管理，进一步规范生活垃圾的收集、运输和处置；在欠发达地区的村镇，有计划、分步骤地实现生活垃圾的减量化、无害化和资源化。三是按照“谁污染、谁治理”的原则，加强对农村集镇垃圾的污染整治，特别是加大对向农村倾倒垃圾的查处力度。
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