加快转变农机化发展方式须做到六个“更加注重”

2010-12-31 09:13:27      农博网

内容摘要：农业部副部长张桃林在全国农业机械化工作会议上强调，进入“十二五”，我国农机化发展站在了新的起点上，进入了为基本实现机械化奠定坚实基础的关键时期。四要更加注重推广应用资源节约型环境友好型农机化技术。

　　农业部副部长张桃林在全国农业机械化工作会议上强调，进入“十二五”，我国农机化发展站在了新的起点上，进入了为基本实现机械化奠定坚实基础的关键时期。筹划“十二五”，要将转变发展方式贯穿农业机械化全过程和各领域，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，切实提高发展的质量和效益，提升发展的全面性、协调性和可持续性，实现农机化科学发展。加快转变农机化发展方式，基本要求是做到六个“更加注重”。

　　一要更加注重调整和优化农机装备结构布局。这是转变农业机械化发展方式的主攻方向。各级农机化主管部门，要下大力气系统研究主要作物薄弱环节机械化制约因素、解决办法、阶段性发展目标。要通过合理确定支持推广的农机产品目录、购机补贴范围及补贴比例和优先次序、实施重点环节作业补贴等有效措施，优先保证关键和薄弱环节机械化发展的需要，积极探索丘陵山区农机化的作业模式、技术路线，努力实现大中小型机械、高中低档次机械、动力机械与配套农具、粮食作物机械与其他农产品机械合理配置，各区域协调发展。

　　二要更加注重推动农机化科技进步和提高农机手素质。这是转变农业机械化发展方式的重要支撑。当前和今后一个时期农机化发展主要矛盾是日益增长的农业机械化需求与农机化新技术新装备有效供给不足之间的矛盾，最大的“短板”和“瓶颈”在科技教育，最大的潜力和希望也在科技教育。现在，现代农业产业技术体系、农业行业科技、国家科技支撑计划对农机化科研的支持力度逐步加大，阳光工程等农民培训项目对农机手培训予以倾斜。

　　三要更加注重提高农机服务组织化程度。这是转变农业机械化发展方式的主要载体。目前虽然以农机合作社为主体的新型农机作业服务组织呈现出快速发展的态势，但组织形式、管理方式、经营方式等都在探索实践和完善之中，要使其完全成熟起来，完全承担起农业生产任务，还有很多的问题需要认真研究解决。今后要在政策导向、投入倾向、培育市场、典型引路等方面采取更有力措施，培养农机大户和更多自我发展能力强、利益联结紧密、运作规范的服务组织，加快提高农机服务组织化程度，推进农机服务的专业化、社会化和产业化。

　　四要更加注重推广应用资源节约型环境友好型农机化技术。这是转变农机化发展方式的重要着力点。中央把节约资源保护环境作为基本国策。在 “减量化、再利用、资源化”方面，农机化技术和装备有其他措施难以实现的优势，需要承担更大的责任、发挥更大的作用，也是农机展现新风采、拓展新领域、争取新投入的重要突破口。要采取差别化的工作措施和支持政策，鼓励报废能耗高、污染重、性能低的老旧机械，大力发展节种、节肥、节药、节水、节能和环保低碳的农业机械，推广应用节约型农机化技术，积极探索集约高效的新型农业耕作制度，提高农业资源和投入品利用效率，在农机自身节能减排的基础上为资源节约型环境友好型社会做出应有贡献。

　　五要更加注重创新农机化发展工作机制。这是转变农机化发展方式的强大动力。农业机械化与农业各产业和工业、服务业关系越来越紧密，涉及的环节多、部门多、层次多，相互协作、加强沟通、创新机制、搞好统筹十分必要。在相互协作、加强沟通方面，要多争取支持配合，只要是对农业机械化有利的事，都要主动入位、主动配合、主动尽责、主动落实。当前，特别要尽快建立农机农艺融合的工作机制。

　　六要更加注重构建综合配套的农机化扶持政策体系。这是转变农机化发展方式的重要保障。今后，在政策取向上，在帮助农民买得起的同时，要更加关注用得好、增效益的问题。解决农民筹集资金困难，不仅仅需要农机购置补贴政策，还需要配套的农机具抵押贷款、财政贴息等政策。调动农民应用重点技术的积极性，不仅仅需要加大技术推广投入，还需要重点环节作业费用补贴政策。培育扩大农机作业市场，发展壮大农机服务组织，不仅仅需要税费减免政策，还需要信贷优惠、用地支持、投资补助、以奖代补、用油保供等措施。保障农民人身财产安全，不仅需要相关保险保费优惠、补贴政策，还需要免费上牌、免费年检等政策。