综合研判国际国内经济形势，深度分析我县现实基础，结合我县“十二五”规划目标，按照“科学发展、加快发展”总基调、“快中求进、攻坚突破”总要求和“统筹兼顾、积极可行、留有余地”原则，提出2013年经济社会发展计划主要预期目标如下：
——地区生产总值：计划安排94亿元，同比增长15%，其中第一产业增长4%，第二产业增长22%，第二产业增长10.8%。
——全社会固定资产投资：计划安排160亿元，同比增长36%。
——社会消费品零售总额：计划安排33.7亿元，同比增长20%。
——地方公共财政一般预算收入：计划安排5.4亿元以上，同比增长35%。
——规模以上工业增加值：计划安排29亿元，同比增长21%。
——招商引资：计划安排70亿元，同比增长75%。
——农民人均纯收入：计划安排6577元，同比增加1027元、增长18.5%。
——城镇居民人均可支配收入：计划安排19779元，同比增加3017元、增长18%。
——居民消费价格指数：控制在4%以内。
——万元GDP能耗：完成省、市下达目标任务。
为实现2013年经济社会发展预期目标，促进经济社会持续快速发展，着力做好以下工作：
(一)加强经济运行调节，力保增速进中求快。认真贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委三届五次全会、县委十二届六次全会精神，牢牢把握“科学发展、加快发展”和“进中求快、攻坚突破”的经济工作总基调和总要求，准确把握国家宏观政策走向、预调微调措施及阶段性工作重点，切实加强对经济运行中的苗头性、倾向性、规律性问题的预警监测和分析研究。紧紧抓住国家实施西部大开发、秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚、继续实施扩大内需战略等重大机遇，深入研究政策，大力争取政策，用好用足政策，加快聚集发展要素，力促经济平稳较快增长。加强市场价格监测管理，认真做好与群众生产生活密切相关的重要商品和服务市场价格监测，继续加强对医药、教育、农村客运、农资、建材、农贸市场和商品房明码标价价格的监督检查，切实搞好市场供需调节，有效应对市场物价异常波动，保持物价总水平基本稳定。
(二)扎实抓好项目建设，提振县域发展后劲。扎实推进“项目突破年”活动，保持投资持续稳定增长。着力做实前期工作。积极开展基础设施、重大产业、公共服务和生态环保领域重大项目的前期工作，着力提高项目储备深度，全年储备重点项目200个，争取上级项目资金15亿元以上。着力推进项目建设。坚持“七个一”项目推进机制，按照“四个围着”要求，强化“五最”举措，加快推进43个市重点、135个县重点项目建设，突出抓好红鱼洞水库及灌区工程、陈家山隧道、县城西环线（一期）、汽修汽配城等重点项目建设，全年完成投资200亿元以上。着力强化要素保障。加大创新融资力度，做强做大融资平台，积极推进银政、银企合作，探索完善BT、BOT融资建设模式，多渠道筹措建设资金。强化要素资源优化配置，做好水、电、气、建材等生产要素供应。积极争取用地计划指标，保障项目建设用地。着力加强项目管理。加大项目稽察力度，严格执行项目法人负责制、招投标制、工程监理制、竣工验收制等各项制度，切实规范项目建设行为，确保工程质量安全。
(三)加快培育现代产业，强化发展内力支撑。充分发挥比较优势，加大特色产业培育力度，做强做大特色优势产业。强力推进新型工业。坚持以新型工业为主导，加快推进东榆工业园、坪河新材料集中区和乐坝小微企业集中区建设，着力提高园区综合承载能力。力争新引进入园企业 10家以上，竣工投产工业项目10个以上。加大“成长型”、“苗子型”企业和规模以上工业企业培育力度，全年新培育规模以上工业企业8家，规模以上工业企业增加值达到29亿元，单位工业增加值能耗下降4%。加快发展现代农业。稳定粮食种植面积，提高粮食单产水平，全年粮食总产量稳定在40万吨以上。加快发展生态、绿色、有机现代农业，做大做强南江黄羊、金银花、富硒茶、山核桃、翡翠米五大特色品牌，新建和改造提升以金银花、茶叶为主的现代农业产业园区6个，创建国家级和省级名牌产品2个以上，新建农村专合组织30个，新培育龙头示范企业2家、农超对接基地2个，特色农业增加值突破20亿元。培育壮大服务业。大力发展特色专业市场、中高档宾馆酒店、中型综合超市、连锁经营网点，加快红塔五星级宾馆建设和桃园宾馆改造，启动县城商贸物流园、再生资源回收等专业市场建设，扎实推进“万村千乡”、“双百市场”等惠民工程，加快建设餐饮服务、商品专卖等特色街区，新发展个体工商户1500户，培育限上商贸物流企业12家，服务业增加值同比增长19%。围绕创建光雾山AAAAA级景区目标，发展壮大生态旅游，积极发展乡村旅游，力争全年接待游客243万人次，实现旅游收入17.4亿元。
(四)统筹城乡协调发展，推进城乡一体建设。突出基础设施建设。全力支持巴陕高速建设，元潭至沙滩段建成通车。启动省道公路升级改造，着力抓好陈家山隧道、槐潮公路等重点工程建设。完成50公里乡镇联网路、450公里村道通畅工程建设。加大饮用水源保护力度，加快县城第二饮用水源项目建设，抓好供水扩能、农村安全饮水工程，完成22座小(二)型病险水库除险加固，解决5.2万农村人口安全饮水。实施35KV及以下输变电、10KV以下配电线路工程，加快海螺110KV输变电工程建设。推进城乡天然气管网改造，新建城镇输气管网50公里，开工建设CNG加气站及城市储配气灌站。着力培育新型城镇。加快榆槐现代产业城建设，着力打造“两化”互动示范区。快速推进秀水大街建设，加快红塔新区市政配套设施建设，大力度推进黄金新城开发。全面完成县城防洪堤、滨河路建设，高品质打造河道景观。大力整治城乡环境，不断优化城市人居环境。加快推进正直、长赤、沙河重点镇建设，启动桥亭旅游特色镇新址建设。强力推进扶贫攻坚。坚持“全域扶贫”理念，围绕“一核两片三线”，加快秦巴山区区域发展与扶贫攻坚示范县建设。深入实施“六大扶贫工程”，着力抓好正直“一镇七村”核心示范区建设，力争全面建成元顶子“产业新村”示范片、红（光）—沙（河）省级新农村示范片，高标准打造将营至金星至红光至上营至联盟扶贫连片开发示范小环线，带动1.9万人脱贫致富。加快巴山新居建设。高标准打造以元顶子社区为重点的新居工程，抓好55个渠江流域灾后新居新村重建，改造农村土坯房和D级危房3351户，实施地质灾害避让搬迁1964户。全年完成1个新农村综合体、3个中心村、80个聚居点建设。
(五)深入推进改革开放，增强经济发展活力。统筹推进城乡综合配套改革，抓好农村产权制度改革试点，探索建立农村土地流转市场，促进土地承包经营权规范流转和土地适度规模经营。大力推进城乡一体户籍制度改革，放宽户口迁移政策和农民工进城落户条件，加快城镇化步伐。继续稳步推进社会事业分类改革。改革和完善政府投资项目管理机制，着力提高市场化融资能力。深化国有企业改革，用发展的办法稳妥处理遗留问题。进一步深化区域合作，加强与成西渝、珠三角、长三角和内陆发达地区知名企业的合作对接，加大产业招商力度，力争全年签约项目200个以上，履约项目100个以上，招商引资到位资金70亿元。
(六)全面繁荣社会事业，促进社会和谐稳定。合理调备教育资源，加强师资队伍建设，大力提高教育质量，促进教育事业均衡发展。进一步完善公共卫生、医疗卫生和医疗保障服务体系，启动等级医院达标升级工作，加快农村医疗卫生机构标准化建设，努力提高医疗卫生服务能力，城镇职工、城镇居民医保覆盖面达90%以上，新农合农民参合率达到95%以上。推进劳动就业和社会保障工作，年新增就业5500人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，转移输出劳务23万人次，实现劳务收入30亿元。努力扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面。大力实施文化强县战略，推进文化惠民工程，不断丰富群众文化生活。抓好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，人口自然增长率控制在4‰以内。加大科技推广应用与创新力度，着力提高科技对经济增长的贡献率。加快实施保障性住房建设，力争新开工700套保障性住房建设，启动棚户区改造1700户。深入推进生态文明建设，加强资源环境保护，狠抓节能减排工作，大力发展绿色、低碳、生态循环经济，加快构建资源节约型、环境友好型社会。加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定。
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