编者按：专利作为知识产权的核心内容，是科技成果向现实生产力转化的桥梁和纽带，是保护和推动创新创造的基本制度保障。近期，世界知识产权组织（WIPO）发布年度报告指出，2015年中国国家知识产权局接收的专利申请量达110万件，占全球专利申请量的三分之一以上，成为首个年度接收专利申请量超过100万的国家。我国专利申请量保持增长的原因何在？光明网特邀国家知识产权局知识产权发展研究中心主任韩秀成深入解读。韩秀成表示，中国是推动全球专利申请量创下新高的主要力量，实施创新驱动发展战略、加快知识产权强国建设步伐等“五大引擎”助力我国专利申请高速增长。
2004-2015年国内外发明专利申请量变化情况 赵清建/制图(据科技部公开资料)
作者：韩秀成（国家知识产权局知识产权发展研究中心主任）
世界知识产权组织《2016年世界知识产权指标》显示，2015年全球发明专利申请量约290万件，增幅达7.8%；中国国家知识产权局接收发明专利申请超过110万件，同比增长18.7%，连续5年位居世界首位，受理量为第二至第四位的美国、日本、韩国发明专利申请量总和。作为首个在单一年度内发明专利申请量超过百万件的国家，中国成为推动全球专利申请量创下新高的主要力量。
据统计, 2015年，国家知识产权局受理的国内发明专利申请量超过96.8万件，占我国受理发明申请总量的87.8%，同比增长20.9%；110多个国家和地区（不含港澳台）的申请人在华申请专利，申请量16万件左右，其中发明专利申请超过13万件，中国已经成为全球创新企业申请专利主要目的国之一。发明专利申请从进入实审程序到结案的审查周期，已从2001年的53个月大幅降至2010年的24个月，再到2016年的22个月，审查周期位居世界前列。
“五大引擎”助力我国专利申请高速增长
创新驱动发展战略的实施大大提升了社会和创新主体的发明创造能力。《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》指出，要让知识产权制度成为创新的基本保障。专利作为知识产权的核心内容，是科技成果向现实生产力转化的桥梁和纽带，是保护和推动创新创造的基本制度保障。实施创新驱动发展战略，全面提升创新能力，极大地解放了社会创造能力，使得发明创造和专利申请如雨后春笋般不断涌现。
知识产权强国建设步伐的加快进一步改善了知识产权综合管理和保护环境。继国家出台《知识产权战略纲要》《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）》之后，国务院又印发《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，启动知识产权强国建设。按照中央“五位一体”、“四个全面”的部署，国家知识产权局大力深化知识产权领域改革，在强国建设统领下加快培育建设一批知识产权强省、强市和强企，不断提高综合管理能力，严格专利行政保护，为专利等知识产权创造、运用、管理和保护营造了良好的社会环境和市场环境。
中央一系列重大决策和地方激励政策的施行发挥了强大的导向和推动作用。科技创新靠政府驱动和市场驱动两个轮子，政府在其中发挥着至关重要的调控引导作用。近年来，中央审时度势，深刻把握国际国内形势，从创新驱动发展、严格产权保护、大众创业万众创新、深化知识产权领域改革、建设知识产权强国等方面做出一系列重大决策部署，各地方也结合实际制定了贯彻落实的具体措施，出台专利资助政策，将知识产权工作纳入政府绩效考核指标，使得社会创造热情激发，专利申请数量激增，专利授权后的转化实施和对市场的控制作用大大加强。
市场经济的深入发展为企业创新创造提供了无限广阔的舞台。中国加入世贸组织以来，市场经济地位进一步巩固，市场经济活力充分释放。越来越多的中国企业与国际接轨，加快“走出去”的步伐，积极地“引进来”，严格与国际标准对标。随着能力的快速提升，中国企业迅速转变思维，视专利技术为企业核心竞争力，将专利等知识产权管理工作纳入企业研发、生产与经营的全过程，通过创造、许可、购买等方式建立企业知识产权体系，占有专利的数量不断增加，专利结构布局不断优化，获得利润效益得以不断提高。
持续推进供给侧结构性改革使得发明专利布局的内在需求不断增大。经济新常态下，无论是从需求侧，还是供给侧，整个经济社会对知识产权期望很高。市场深深牵引需求侧，政府牢牢把握供给侧，双方既希望保有庞大数量的专利，又力求专利质量的“高大上”，能够展示技术上的“高价值”和运用上的“接地气”，这对发明专利申请提供了强劲需求。国家知识产权局作为主管机构，深刻把握“数量布局、质量取胜”的辩证关系，积极谋划调整专利结构，以提升专利质量为核心，科学监测和动态控制专利数量，调整后专利结构更合理，高水平、高价值的发明专利数量明显增加。
知识产权强国建设支撑国家创新驱动发展
要加快知识产权强国建设进程，深入贯彻落实党中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略、严格产权保护、加大供给侧结构性改革等重大决策部署，政府部门要加大宏观调控，市场和企业进一步发挥配置资源的基础性作用，让所有创新资源围绕知识产权创造、运用、保护、管理、服务等过程优化配置面，释放创新活力。
要突出知识产权对国民经济的贡献率，建立国家知识产权综合实力评价指标体系，围绕供给侧结构性改革，寻找专利与产业、经济的结合点，实现专利与经济社会、市场企业、资本金融更好地融合，凸显专利支撑创新驱动发展的作用。
要进一步加强知识产权保护和运用，构建科学高效的知识产权管理体系，加强调控、完善监管，统筹协调司法保护、行政执法和维权援助；尽快建立完善现代企业知识产权治理体系，形成完备的科技创新、专利创造和确权维权的体制机制。
在新时期新形势新常态和创新驱动发展战略深入实施大的背景下，伴随着知识产权强国建设全面扎实的推进，全社会创新活力会持续竞相迸发，发明专利数量在稳步增长的同时，其质量也必定会大大提升，从而为我国创新提供持续的动力，为我国经济持续健康发展提供强有力支撑。（完）
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