日前，广西壮族自治区临桂县国土资源局办公楼前，会仙镇山尾村委的大源头、新斗两个自然村的代表，分别将印有“和谐卫士”、“情为民所系，利为民所谋”字样的两面锦旗送到该局领导手上。此前不久，大源头村与新斗村就一桩历时13年之久的土地纠纷达成和解协议，桂林市中级人民法院根据大源头村提出的撤诉申请，作出了准许撤回上诉的裁定。
对于两个村的村民来说，这个圆满的结局，他们已经等了很久。
争议地养鱼起纠纷，闹翻了
追溯大源头村与新斗村土地权属纠纷的历史，还得从双方的争议地块说起。两村争执的地块叫新塘尾荒草低洼地，总占地面积约10亩，由于历史原因，新中国成立后各级政府均未对其确过权。争议地东北面是一个坑塘和一块低洼地，中间是一片荒草地和一个小鱼塘，西南和东南面则是两个连为一体的鱼塘。大源头村在荒草地上葬有坟墓，集体制时期育过旱秧;新斗村集体制时期也在此育过秧，东南面鱼塘一直由他们经营管理。1989年7月，新斗村的鱼塘涨水，鱼被冲到荒草地上，大源头村认为新斗村占了自己的地，双方由此引发争执，后经会仙镇政府调解才得以平息。
1999年12月，新斗村村民将鱼塘向西面扩宽挖深，与原鱼塘连为一体，扩大鱼塘养殖规模。大源头村村民随即出来干预，请来铲车将鱼塘填平，把养鸟棚推倒，造成新斗村经济损失10多万元，由此引发了更大的矛盾纠纷。双方分别聚集了四五十人，备好木棍、铁管等器械，一场血腥斗殴一触即发。会仙镇司法所、派出所、土地管理所急忙派员赶到现场，耐心地做双方的思想工作，引导双方村民走法律程序解决争议。后来，两村村民写报告到县政府要求土地确权，县政府派员前往调查取证，找到周边20多个知情人提供证人证言，先后进行了11次调解。然而由于双方各执己见，又都提供不出争议地为自己所有的相关证据，调解没有成功。
2003年，临桂县政府按照有利于生产、有利于管理、有利于团结的原则，对争议地作出“各村一半”的行政处理决定。大源头村不服，向桂林市政府申请行政复议，随后到临桂县人民法院提起行政诉讼。2004年7月，临桂县法院作出行政判决，撤销县政府的行政处理决定，由县政府重新作出处理。2006年12月县政府对争执地重新确权，大源头村仍不服，再次向桂林市政府申请行政复议，接着又向临桂县法院提起行政诉讼。县法院再次作出判决，维持临桂县政府的行政处理决定，大源头村不服，又向桂林市中级人民法院提起上诉。就这样，两个村纠缠在案件的处理和诉讼中，请律师、上法庭，各自开销均超过3万元，而每次调解、协商、诉讼都是激烈争吵、不欢而散。由于关系吃紧，两个村亲戚都把对方当仇人，这10多年老死不相往来。
争议双方各执己见，纠结了
一桩农村集体土地纠纷案为何如此棘手，为何多部门参与调解、司法介入仍然化解不了，双方争议的焦点又在哪里呢?原来，在新塘尾荒草低洼地及西半部分鱼塘的权属上，大源头村和新斗村都各有一套说法。
新斗村反映，低洼地和鱼塘是他们村祖祖辈辈经营的，1956年老斗村与新斗村(两村原同属于斗门自然村)进行耕作区土地划片，该地块就划归新斗村经营管理，此后他们一直在那里耕种、养鱼。上个世纪70年代新斗村修了一条水沟通向低洼地，并埋了两条涵管引青西干渠的水灌溉种田，1999年12月扩大养鱼规模后，又修了一条路通往低洼地，因此新塘尾地块的土地权属应归新斗村集体所有。
大源头村认为，新塘尾荒草低洼地西北面一直是他们耕种和管理，那里葬有他们的祖坟，当时土地界线很清晰，还立有界石。后来新斗村在东南面发展集体养鱼，把田基加高堵水，水面升高后淹没了两村土地的界线。1999年12月新斗村将鱼塘向西北面扩宽，形成西半部分鱼塘，侵占了他们的土地2至3亩，影响耕种5至6亩。况且争议地里葬的坟墓全部是他们村的，因此争议地权属应归大源头村集体所有。
双方公说公有理、婆说婆有理，从司法调解到对簿公堂，就这样纠结了13年。
干部“把村底坐穿”，和解了
今年3月，此案又一次上诉到桂林市中级人民法院。法院重新受理后，经过认真审理，调整了办案思路，做到以“调”为主、以“判”为辅、以情感人。院方派出调解能手，同时请临桂县国土资源局协助。临桂局领导高度重视，派出老调解员李运生专门协助调处，与有关单位组成工作组深入调查了解案情，耐心做两个村村民的思想工作。工作组常常利用双休日和节假日进村入户与村民交朋友，认真倾听双方土地纠纷争议的焦点，动之以情、晓之以理，苦口婆心地劝解，同时深入宣传国土资源法律法规和政策，真心实意地帮助他们解决各种实际困难。
作为有丰富经验的老调处干部，李运生和桂林市中院的李明军一起，利用双休日买好水果来到村里做工作，中午、晚上均和村民吃在一起。经过几个双休日的走访，他们了解到两个村大部分村民对政府的调解是没有意见的，对协议解决争议地也是支持的。村民们说，他们对争议地块得多得少无所谓，主要是想“争口气”。摸清了村民的想法之后，二人立即向工作组汇报，建议大家调整工作思路，对一时想不通的村民进行个别谈话。白天在村里找不到村民，工作组就分头来到田间地头和农民一起劳动，边劳动边谈心，以“把村底坐穿”的精神打好这场调解硬仗。不到两个月时间，两个村的村民都统一了意见，一致同意以签订协议的方式和解。与此同时，大源头村向桂林市中院撤回了之前的上诉。
前不久，在桂林市中院、临桂县政府和县国土资源局召集下，大源头村、新斗村代表本着有利于生产、有利于管理、有利于团结的原则，愉快地签订了土地纠纷协议书，划定了双方的土地分界线，明确了各自对争议地块的权属。双方商定，争议地中间葬有坟墓的荒草地和小鱼塘归大源头村所有，东北面的坑塘、低洼地和西半部分鱼塘归新斗村所有。双方同意，在各自权属范围内进行耕种、养鱼，对方不得干涉，争议地四周原有道路、新开路保持原有宽度，不得以任何理由阻碍生产生活通行。
签订协议当天，两个村代表还坐到一起吃了一餐饭。过去有亲戚关系但因土地纠纷中止往来的村民，在餐桌上像见到了多年没见的亲友，坐到一起谈笑风生。村民们说，要不是国土资源局和法院的干部从中调解，两个村的亲戚不知要到何年何月才能恢复往来，这份协议对他们来说太重要了。
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