是故君人也者，无贵如其言；人臣也者，无爱如其力。言下力上，而臣主之道毕矣。是故主画之，相守之；相画之，官守之；官画之，民役之；则又有符节、印玺、典法、策籍以相揆也【策籍：文书和册籍】。此明公道而灭奸伪之术也。
所以做君主的，再没有比号令更重要的了。做臣子的，最珍惜的是才力。君主对下发布号令，臣子对上贡献才力，臣子的才力上达于君，君臣之道就算完备了。所以，君主谋划，宰相执行；宰相谋划，官吏执行；官吏谋划，百姓出力服役。又有符节、印空、典章、法律、策籍，加以考验管理。这些就是用来阐明公道和杜绝奸伪的方法。
论材量能，谋德而举之，上之道也；专意一心，守职而不劳【劳：劳苦】，下之事也。为人君者，下及官中之事，则有司不任；为人臣者，上共专于上，则人主失威。是故有道之君，正其德以莅民，而不言智能聪明。智能聪明者，下之职也；所以用智能聪明者，上之道也。上之人明其道，下之人守其职，上下之分不同任，而复合为一体。
考评才能，衡量德行，然后加以举用，这是做君主的职责。专心一意，谨守职务，而不辞劳苦，这是做臣下的职事。君主如果向下干涉臣子职责以内的事务，则有关的官吏就无法负责；做臣子如果向上侵夺君主的权力，君主就会丧失威严。所以有道之君，总是端正自己的德行来君临百姓，而不讲究智能和聪明。因为运用智能和聪明为君主处理，是臣下的职事。而去使用臣下的智能聪明，才是为君之道。君主要明确自己得职责，臣子在下的谨守自己的职事，上下的职分不同，各有其任务。而它们又复合成为一个整体。
是故知善，人君也；身善【事必躬亲】，人役也。君身善，则不公矣。人君不公，常惠于赏，而不忍于刑，是国无法也。治国无法，则民朋党而下比，饰巧以成其私。法制有常，则民不散而上合，竭情以纳其忠。是以不言智能，而顺事治、国患解，大臣之任也【任：任用】。不言于聪明，而善人举，奸伪诛、视听者众也。
知人善任的应该是君主，事必躬亲的是应该是臣子。如果君主也事必躬亲。执政就不能够公正了。君主不公正，常常喜爱行赏，而不忍用刑罚，这样，国家就没有法制了。治国不用法制，百姓就会在下面结党成派，巧诈营私。国家如果法制常备，百姓就不会分帮分派，对上能够尽心效忠。因此君主不耍弄自己的智能，就能使朝中之事得以治理，国家之患得以解除，这是任用大臣的缘故。君主不讲究自己的聪明，却能使能人得以举用，奸伪之人得以诛杀，这是监察国家政事的人众多的缘故。
是以为人君者，坐万物之原【坐：执掌】，而官诸生之职者也【职：职事】。选贤论材，而待之以法。举而得其人，坐而收，其福不可胜收也。官不胜任，奔走而奉，其败事不可胜救也。而国未尝乏于胜任之士，上之明适不足以知之。是以明君审知胜任之臣者也【审知：审慎的察觉】。故曰：主道得，贤材遂，百姓治。治乱在主而已矣。
做君主的是要执掌万物的本原，而授予众人不同的职事。选拨贤能，考评人材，依照法度来对待使用他们。如果举用人材得当，就可以坐收其利，带来的好处是没有穷尽的。如果所用之人不能胜任，即使奔走救弊，他们所带来的败局也难以挽回补救。国家其实并不缺乏能够胜任的人才。只是君主的眼光还不能够察觉他们。所以英明的君主主要审慎的察觉认真查访能够胜任的职事的臣子。所以说：君主之道审查人才，贤能得以发挥才干，百姓得以治理，国家治理或混乱的关键在于君主而已。
故曰：主身者，正德之本也；官治者，耳目之制也【耳目受制于心，内经云：心者，君主之官。五脏六腑皆从。】。身立而民化，德正而官治。治官化民，其要在上。是故君子不求于民。是以上及下之事谓之矫【矫：违背】，下及上之事谓之胜【胜：凌驾。如五行相生相克相侮相胜。】。为上而矫，悖也；为下而胜，逆也。国家有悖逆反迕之行【迕：背逆】，有土主民者【有土主民者：即是君主。】，失其纪也。
所以说，君主自身是端正德行的根本，官吏受制于君就好比耳目受制于心[你听你看皆从于心，心外无物]。君主立身。百姓受到教化；君主德行端正，官吏就能控制，控制好官吏和教化百姓，关键在于君主。因而君主不向百姓求助。所以君主干涉臣子的职务，叫矫，违背君道；臣子干预君主的事情，叫胜，凌驾君主。君主违背君道就是悖谬；臣子凌驾君主就是叛逆。国家如有悖谬叛逆的行为，那就是君主的治理丧失了纲纪。
是故别交正分之谓理【别：区别】，顺理而不失之谓道，道德定而民有轨矣。有道之君者，善明设法，而不以私防者也。而无道之君，既已设法，则舍法而行私者也。为人上者释法而行私，则为人臣者援私以为公。公道不违，则是私道不违者也【】。行公道而托其私焉，寖久而不知，奸心得无积乎？奸心之积也，其大者有侵逼杀上之祸、其小者有比周内争之乱。此其所以然者，由主德不立，而国无常法也。主德不立，则妇人能食其意【食：读伺，吃透，察觉的意思】；国无常法，则大臣敢侵其势。大臣假于女之能，以规主情【规：窥，刺探。】；妇人嬖宠，假于男之知【知：智】，以援外权。于是乎外夫人而危太子【外：废除】，兵乱内作，以召外寇。此危君之征也。
所以区别上下关系，规正君臣职分，叫作理；顺理而行，没有过失叫作道。君主的道德规范一确定，百姓就有轨道可遵循。有道之君是善于明确设立法制，而不因私心来干扰的。但是无道的君主，就是已经设立法制，常常舍弃法制而谋求私利。做君主的舍弃法制而谋求私利，那么做臣子的就将以私利作为公道。所谓不违背公道，实际上也就是不违背私利了。表面推行公道而实际寄托私利。若是日久而不被发觉，其奸邪之心怎能不愈积愈大呢？奸邪之心日积月累，往大里说就会有犯上弑君的祸患，往小里说也将有结党营私，勾心斗角的内乱。这类事情所以产生，正是由于君主的德行没有树立，国家法制没有权威的原故。君德行没有树立，连妇女也能够窥测他的意图；国家法制没有权威，连大臣也敢于侵夺他的权势。大臣利用女人的作用来刺探君主意图，被宠爱的女人利用大臣的智谋来引入宫外的力量。这样下去君主就会废除夫人而危及太子，国内发生兵变，因而招来外敌。这都是危害君主的征兆。
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