7科增加到11科，是“增负”还是“减负”？
去年12月23日，按照相关要求，昆明市教育局举行了《昆明市高中阶段学校招生实施方案（试行）》听证会，广泛听取各方意见。云南省教育厅也召开座谈会，对初中教育评价制度改革做进一步说明。
昆明市教育局副局长穆仁早认为，初中学生学业水平考试由以往中考的集中一次性考试变为分阶段、分年级的过程性考试，其考试科目和分值的设置，是为了改变以往中考科目设置“重理轻文”、学科知识结构不均衡的突出问题。
“为解决好学生全面发展与减轻课业负担的关系，升学成绩涉及科目增加的同时，学科考试时间的长度、难度、强度也将作相应的减少。”穆仁早说。
一位中学校长说，许多人表示反对，是因为原来觉得“只要紧张初三一年，现在从初二开始就要紧张了”，备战时间段被拉长。但实际上，考试科目多，把难度分散了，压力比较小。各科权重都有所降低，综合素质的考评体现得更到位了。
北大附中云南实验学校教师艾洪羽说，方案公开征集意见后，该校第一时间召集了学生代表、家长代表进行探讨。“不同的人对方案的看法不同，学生家长认为7科变成11科，负担加重；学生认为，时间很短，压力很大；副科教师认为，这很好，便于以后的教学；主科老师认为，这不好，会妨碍以后的主科教学。”
“我认为，初中生要全面教育、全面发展，不要过早地分科。以前的教学对副科不重视，在初中阶段便开始重理轻文，对学生日后的选择造成影响。”他说，一门功课考或不考，教师、学生和家长的主观认识完全不一样。“这样做的结果是许多学生高中学历史、地理、生物等课程时‘从零开始’，在短时间内‘把债还了’，从长远来看，负担的轻重真不好说。”
云南师范大学附属中学副校长马永文赞同这一说法。他说，云南师大附中是云南省生源最好的高中之一，但许多教师仍感到新入学的高一学生历史、地理、生物基础欠缺，每年为弥补这一薄弱环节都要花费很多人力和时间。“究其原因，就是因为初中‘考什么教什么’，历史、地理、生物不列入中考科目，课时不能开足开齐。” 他对方案重视初中和高中的学科知识衔接、以考试为导向纠正“重理轻文”趋势表示支持。
不过，经省、市教育部门多次解释后，仍有部分师生和家长对“增进素质教育说”持质疑态度。一位家长说，素质教育非要以“应试”的方法进行检验吗？
一位初三化学老师告诉记者，即便“降低难度”，学生们还是有20多本教科书需要复习，不能偏废任何一本；难度能降低多少，在今年4月考试大纲发放之前，谁心里也没有底，老师也不敢擅自略过任何一个细节。
“中考是教育部门和社会衡量学校教学质量的一个重要指标，校长给老师压力，老师们只好给学生压力。”这位老师说，前几个星期，一位语文老师留给学生的周日作业多达14项，她数了数，“每个学生要写上万字”。“孩子们现在已经苦不堪言了！”
名校不好再“掐尖”，抵触情绪强烈
云南省教育厅基础教育处相关负责人认为，从2009年开始实施的初中教育评价制度改革的成效已初步显现。“2010年至2011年的一年多时间，全省初中新增生物、地理、历史、信息技术教师占初中新增教师的1/3，基本开齐了国家要求的所有课程，基本开足了课标规定的课时，从根本上扭转了中考考什么、教师教什么、学生学什么的群体性偏科现象，全面推进了素质教育。”
这位负责人认为，对于一些家长指出的新方案“不公平”，应该这样看：每个人的擅长领域不同，以前的中考考试科目对于文科占优势的学生来说是不公平的，新的方案至少体现了学科均衡的评价标准。“只要制度是公开的，对每个人来说就是公平的。”
不过，仍有一些人指出，新方案还有许多细节有待完善。比如，对学生的综合素质评价究竟在招生录取时占多大的权重？昆明方案中并未给予明确的说法，只提出“供录取学校作为重要参考”。昆明市教育局副局长穆仁早对此表示，这一指标暂时“不能量化”。这让一些人担心，这是否会留下招录过程中寻租的空间？
采访中记者也了解到，部分“名校”对方案的抵触情绪较强，因为考试难度降低后，学生优劣的区分度也随之降低，“名校”无法再“掐尖”，生源受到影响。云南省教育厅基础教育处负责人表示，区分度略有降低有利于均衡配置生源，打破现行的“一中招最好的一拨儿、二中招较好的一拨儿”这样永远“依此类推”的招生次序。“随着高中教育的普及，中考的选拔功能应该淡化，我们就是要把原来的‘筛子’变粗一点，让原本上一中的学生去二中。”
不过，这位负责人表示，把一次性考试分为过程性的、阶段性的考试，如何体现探究性，如何体现开放性，如何做到素质为本，这都是对考试命题提出的挑战。
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