牙角類

標題：中國大陸公開銷毀象牙6.15噸，價值近二億

2014年元月六日下午，中國大陸國家林業局和海關總署在東莞舉行“執法查沒象牙公開銷毀活動”。這是中國首次公開銷毀執法查沒象牙，旨在震懾野生動物非法貿易活動。中國國家林業局局長趙樹叢、海關總署副署長兼廣東分署主任呂濱、廣東省副省長鄧海光和CITES(《瀕危野生動植物種國際貿易公約》)秘書長約翰?斯甘倫出席活動。

在東莞的銷毀活動現場，記者注意到，待銷毀的6.15噸象牙被分類集中整齊擺放在展示臺，中間是沒有經過加工的大根象牙，四周是象牙制品，以佛像居多。據林業人士透露，按市場價保守估計，這些象牙價值超過二億人民幣。

由于銷毀的象牙數量較多，同時為了確保將每一根象牙都“粉身碎骨”，二臺粉碎機工作數小時，才將這些象牙徹底粉碎完。這次銷毀後的象牙碎末，其中一部分將用于警示展覽和公共博物展館的公眾教育，剩余部分將集中保存。

據統計，近十年來，全中國海關刑事立案查處走私瀕危物種刑事犯罪案件930起，逮捕起訴1395名犯罪嫌疑人，有力震懾和打擊了不法走私團夥。

象牙為何要銷毀而不能拍賣？

昨日下午，在東莞的銷毀活動現場，6.15噸象牙在粉碎機的強力粉碎下變成了一堆堆碎末。

與此同時，這一活動也引起了社會各界的強烈關注。如此貴重的象牙直接銷毀會不會太可惜了？走私象牙為什麼不能拍賣？國際上有沒有更好的處理先例？

中國南方日報記者就此展開調查，並了解到，目前國際上對于執法查沒的象牙主要有幾種處理方式，分別是粉碎、燒毀以及返還。

【一】為什麼要公開銷毀？節省保護象牙的人力物力

此次銷毀後的象牙碎末，其中一部分將用于警示展覽和公共博物展館的公眾教育，剩余部分將集中保存。

有網友提出，象牙直接銷毀顯然太可惜了。中國政府為何要承擔巨額損失而不惜銷毀象牙呢？

中國國家林業局副局長張建龍表示，此次公開銷毀6.15噸象牙，為的就是進一步顯示中國政府堅決反對和嚴厲打擊野生動物非法貿易的立場和決心，形成共同保護野生動物、嚴厲打擊野生動物非法貿易的良好局面。

專家指出，當國家採取這種行動時，也就意味著將嚴禁地下交易。而政府繳獲的象牙如何安全保存也是個十分棘手的問題，高利潤會誘使不法分子採取非常行動，很多國家都曾發生過庫存象牙被盜的事件。因此銷毀象牙能夠節省保護象牙的人力物力並減少誘發犯罪的可能性。

在剛剛結束的博茨瓦納“非洲象峰會”上，國際自然保護聯盟(IUCN)專家明確指出，大象分布國的貧窮、薄弱的管理以及消費國對非法象牙的需求，是盜獵非洲象和非法貿易象牙的三個主要推動力。

“沒有買賣就沒有殺戮”。這句著名的廣告語也許是對此現象的最好注腳。

【二】中國大陸對象牙如何監管？走私象牙最高可判處無期徒刑

為了控制和監督野生動植物國際貿易活動，預防瀕危物種因過度貿易和開發利用而遭到瀕危或者滅絕，國際上出臺了《瀕危野生動植物種國際貿易公約》，又叫CITES公約。

《公約》簽署于1973年，1975年正式生效，現有179個締約國，基本上涵蓋了所有的主要國家，中國大陸于1981年締結該公約。目前列入附錄的物種有35000種。

在中國大陸的司法實踐中，對于從事走私瀕危物種及其制品的犯罪嫌疑人，依照刑法最高可以處以無期徒刑並處沒收財產。張建龍表示，象牙非法貿易涉及盜獵、運輸、走私出境、國際轉運、走私入境、非法加工銷售等諸多環節，只有各有關國家在各個環節共同強化執法，加強信息分享和技術交流，協調行動，才能最終取得實質成效，而不能將遏制盜獵非洲象等現象，寄希望於某一個國家或部分環節。

【三】為什麼不能拍賣？象牙屬“瀕危動植物及其製品”

有網友提出，雖然走私象牙是非法行為，但海關不也經常拍賣走私汽車嗎？為什麼執法查沒的象牙不能拍賣呢？

海關人士告訴記者，海關按照罰沒物資的品質不同，具體有五種處理方式。根據《中華人民共和國野生動物保護法》和《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》有關規定，象牙及其制品屬于第四類“瀕危動植物及其制品”，須移交野生動植物主管部門，也就是林業部門依法處理。

【四】中國大陸牙雕行業象牙的來源何處？包括經CITES公約批準購買等三種合法來源

此次銷毀的象牙中，不乏雕刻精美的象牙制品。有網友提出質疑：市場上象牙雕刻行業的象牙又是來源何處？

中國象牙雕刻行業所利用的象牙原料，主要有三個來源：一是公約前進口保存至今的原料；二是經CITES公約批準並在其秘書處監督下于2009年從南非、津巴布韋、納米比亞、博茨瓦納四國合法購買、進口的原料；三是美國和歐盟部分國家向中國出口的公約前所獲象牙原料。上述原料來源，不會對非洲象種群造成損害，特別是中國從南非、津巴布韋、納米比亞、博茨瓦納四國合法購買、進口象牙原料，實際上還為非洲象保護注入了上千萬美元的資金。

此外，中國對象牙雕刻行業，從象牙原料、到加工銷售等各個環節實行了一係列嚴格監管措施。

需要指出的是，中國大陸嚴格監管象牙及其制品進出境活動，只有符合公約規定且獲得中國CITES公約管理機構核發的允許進出口證明書後，才能憑允許進出口證明書合法進出口象牙及其制品。上述措施有效防止了非法來源的象牙原料或其制品混入合法流通渠道，也不存在批準非法來源象牙或制品合法進口的情況。