广安：“点线面”联动开展“积极预防、系统治理”工作

今年，广安作为全省开展“建立积极预防、系统治理工作机制”3个试点市之一，认真落实试点要求，结合广安实际大胆探索创新，从社会领域、党政机关、重点领域等多角度、多渠道，“点线面”联动开展“积极预防、系统治理”工作，形成了全民携手、内外联动、科学规范、惩防一体的“大预防”工作格局。

一是以预防腐败“广土工程”扩“面”，在全社会广泛培育廉洁土壤。“广土”源于“广土安辑”，即广安地名来历。意在通过全民携手、全民共建，从各个领域、每位公民抓起，从社会各个基本单元切入，让廉洁成为共同价值理念，渗透到每一个社会细胞，延伸到每一处神经末梢，构建“全覆盖、宽领域、立体式”的惩治和预防腐败体系，全社会广泛培育崇廉尚洁、风清气正的土壤，建设文德广安、廉洁广安、诚信广安。“广土”工程重点在党政机关、中介组织、村庄、社区、学校、医院、企业、家庭开展八大廉洁细胞创建，让每一个细胞成为廉洁的支点；深化开展“以惩促防”、“正风肃纪”、“共建共享”三大活动，凝聚崇廉尚洁的强大合力；不断丰富反腐倡廉“教育、宣传、文化、形象”三大载体，营造勤廉做事、干净做人的良好风尚和社会环境；建立健全“社会参与、监督协调、科学考评、修正完善”四大机制，为推动社会预防工作提供强有力保证。

二是以廉政风险防控抓“线”，不断提高预防腐败工作的科学化、标准化水平。在坚持廉政风险动态管理的同时，创新实施廉政风险“直接管理”、“迹象管理”、“精细管理”，充分发挥廉政风险防控机制建设的预警、监督、教育等功能。廉政风险直接管理，即市委每年选择部分区市县党政正职、市级部门和国有企业主要负责人共10人左右，由市纪委对其进行廉政风险直接管理。廉政风险迹象管理，即对党员干部在思想、政治、权力行使及日常生活行为中出现的廉政风险征兆、痕迹、表象进行分析研判，关爱提醒，及时纠正，切实强化对党员干部的针对性教育、预警式监督，主动和提前预防违纪违规行为的发生。出台了《广安市党员干部关爱预警暨廉政风险迹象管理办法》，对工作、生活及其他方面的33条廉政风险进行了描述界定，提出了相应关爱提醒措施。廉政风险精细管理，即以行政权力公开运行电子监察平台建设为契机，着力构建信息收集识别、信息分析处理、层级预警整改系统，建立廉政风险技术防控系统，推动形成廉政风险信息收集、分析处理、化险问责、修正评估环环相扣的运行体系。

三是以“天成指数”和“重大案件跟进剖析、系统治理”两大举措控“点”，切实加大对重点领域、重点行业、关键环节的治理力度。7月，广安市纪委建立了党风廉政建设“天成指数”，即纪检监察机关在一段时期内收到人民群众对一个地区或部门的信访举报、行政效能投诉、反腐倡廉网络舆情等综合情况数据。通过“天成指数”的准确统计、综合分析，梳理、反馈群众对一个地区或部门党风廉政建设状况的整体评价及反映的主要问题，宏观指导全市惩治和预防腐败工作。10月，市纪委又建立了重大违纪违法案件同步“跟进预防、系统治理”工作机制，即各级纪检监察机关在对违纪违法案件党纪、政纪立案的同时，同步成立由预防腐败室负责牵头，案件主办室、案件监督管理室、党风政风监督室、案件审理和法规室、宣教室共同参与的跟进预防及系统治理工作组，充分发挥案件查办的治本功能，推动惩治成果向预防成果转化。