民革郑州市委员会
2013年7月
长期以来，我市高度重视职业教育工作，坚持把职业教育纳入经济社会发展整体规划。自2009年以来，相继出台了《郑州市人民政府关于实施职业教育攻坚计划的意见》、《郑州市人民政府关于加强职业教育校企合作的若干意见》、《郑州市职业教育园区化建设改革实验方案》、《郑州市人民政府关于创新体制机制进一步加快职业教育发展的若干意见》等文件。这些文件和办法的出台进一步明确了我市职业教育发展的方向，极大地促进了我市职业教育健康、协调发展。2013年3月，国务院正式批复郑州航空港综合实验区发展规划，为加快中原经济区建设提供了一个重要的战略突破口。因此，我市的职业教育也肩负着为构建郑州现代化产业体系培养大量、优质的技术应用性人才，包括一些高端技术应用型人才的时代重任。面对这一重任，我市的职业教育还存在以下问题：
（一）人们的传统思想偏见削弱了职业教育的吸引力。长期以来，每年高招和中招都把职业院校的招生批次放在最后，留给考生和家长的印象是职业院校是在普通招生录取无望后的无奈选择。在有些中学，学校要求学习成绩差的学生直接报考职业院校，把职业院校变成了差学生的收容所，这些对职业教育的歧视倾向，不利于树立正确的职业价值观念，削弱了职业教育的吸引力。
（二）现有的职教政策和人事用工制度不利于职业教育事业发展。2004年9月，教育部等七部委联合发出的《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》中规定：专科层次的职业院校不再升格为本科院校。2011年12月,《教育部关于“十二五”期间高等学校设置工作的意见》明确规定：高等职业学校原则上不升格为本科学校。应该肯定，国家制定统一的教育政策，对于促进教育事业发展、调整高等教育结构具有重要意义。但统一禁止专科层次高职院校升格本科，大大限制了高职院校的本科层次规模，职业院校的发展基本被锁定到专科层次上。一方面，当今社会用工岗位对学历过分要求，使得职业院校的毕业生在工作就业时其学历受到某种程度低估。另一方面，工作中职业院校毕业生和普通本科毕业生相比，职称评定、职位晋升等，在多个人生重要发展的环节上都处于劣势地位。客观上降低了专科高职发展的空间，压制了职业专科学生的积极性、主动性和创造性。
（三）办学活力不够，服务企业能力不强的问题突出。具体表现为职教体系不够完善，职教特色不突出，校企结合不紧密，实训环节比较薄弱,专业设置与产业结构吻合度不够紧密，适应性不强，还不能很好解决人才需求的结构性矛盾。一方面在专业结构上布局不均衡，存在着专业、课程内容老化，不能实时跟进企业对技术的需求，另一方面对学生关键能力的培养也不够，致使毕业生的职业技能与社会岗位实际要求存在较大差距，造成一些职业院校毕业生专业不对路，技能不好用的情形。这不仅会给职业院校学生的就业带来困难，还一定程度造成了人力资源浪费，以及企业对职业院校毕业生技能的低估。
建议：
（一）在我市率先实行就业准入制度。严格执行国家《招用技术工种从业人员规定》等，用行政手段加强督导，坚决杜绝企业把技工和普工等同使用的做法，逐步推广普及职业技能证书制度。要求企业在岗职工定期接受技术与技能的培训，让职业培训成为岗位工作的通行证。切实提高企业的内在素质，让企业真正感受到拥有有知识、有文化、有技能而且能够紧跟科技发展步伐、勇于创新的劳动者带来的好处。让企业真正具有参与行业竞争及国际竞争的能力，能制造出高质量的产品，从本质上提高企业的核心竞争力。
(二)出台导向性人事、劳资政策，提高职业技能劳动者的工资待遇和社会地位。树立正确的劳动价值观，让技能工作者的劳动价值充分得到体现。逐步消除因社会分工不合理带来的行业自卑感和岗位贵贱之分。营造鼓励创新、崇尚劳动的社会氛围。在岗位晋升、职称评定环节上，打破对职业技能人员不利的限制。充分激发出技术应用型人才的工作积极性和创造性。形成各行各业有人干，行行都能出状元的良好局面，激发出各行各业的社会活力。
（三）用财税手段调动企业参与职业教育的积极性，加强校企合作。鼓励企业技能岗位用人放在职业院校定向培养。鼓励企业对本单位职工进行定期岗位技能培训。鼓励企业主动与职业院校共建实训基地,接纳职业院校师生，进行岗位实践，顶岗实习。同时对参与以上校企合作的企业，在税收减免等方面给予政策优惠，从经济角度调动企业参与职业教育的积极性，完善校企合作长效机制，实现专业与产业对接、教学过程与生产过程对接、专业课程内容与企业生产要求对接。
（四）借航空港区建设规划机遇，实现我市职业教育与时俱进，创新发展。一是增开航空港平台专业。围绕中原经济区建设和郑州航空港建设规划，我市职业院校需要科学谋划，准确定位。增开一些与航空港建设发展相关的新型专业和课程，填补一些空白的领域，全方位地满足郑州航空港区建设与发展的人才需要；二是组建航空港联合实习基地。由市政府牵头，郑州航空港规划积聚企业共同参与组建我市职教校企合作联合实训基地。为深化校企合作，促进职业教育发展，服务地方经济，营造一个实在的平台，通过这一平台进一步实现学校与企业的紧密对接，切实给郑州航空港建设注入活力；三是增开一些本科层次的职业院校。按照国家给予中原经济区建设“先行先试”的有利条件，积极优化高职专业结构，充分利用现有的教育资源，将有条件的高等专科学校升格为本科层次职业技术学院，形成多形式、全方位、多层次举办高等职业教育格局。对现有的高等职业教育资源进行有效整合与提升，弥补中原经济区建设和郑州国际航空港平台建设对高端应用型人才层次需求的空白和不足。借助国家中原崛起的战略规划，让我市的职业教育再迈上一个新台阶，实现我市职业教育与地方经济的共同发展。
联系客服
