2009.12.07
（一）中国已到了从“中国制造”到“中国创造”的转折点世界各国的发展之路，主要有三种模式：第一种是主要依靠自身丰富的自然资源增加国民财富，如中东产油国，属于资源型国家；第二种是依附型国家，主要依附于发达国家的资本、市场和技术，如一些拉美国家；第三种是创新型国家，这些把科技创新作为基本战略，大幅提高自主创新能力，形成日益强大的竞争优势，如美国、日本、芬兰、韩国等20多个国家，而当今世界的发展也主要是由这些创新型国家主导的。它们在创新投入、知识产出、创新产出和以我为主的创新能力等方面，远远高于其他国家。
依靠创新推动科技进步是每个国家的诉求，但科技的发展有其自身的规律，在基础较差的情况下，只能先走跟踪模仿的道路，在积累一定经济、科技、人才的基础上，才能过渡到自主创新的时代。20世纪70年代的日本，在科技发展方面是从跟踪模仿转变到自主创新的关键时代，而当前，以及今后一段时间是我国从“中国制造”到“中国创造”的关键阶段。在这种大背景下，建设“创新型城市” 是时代发展的必然，要提升城市竞争力，除发挥自身经济、文化优势外，从“城市制造” 到“城市创造” 也是城市可持续发展的重要因素。
（二）完善“创新型城市”评价方法
建设“创新型城市”，首先要为城市准确把脉，明确城市的不足以及最需要的是什么。要准确评价城市的创新情况，除定性分析外，定量分析也很重要，因此，需要根据中国城市的特点，建立符合中国城市当前情况的评价方法。当前，一些城市已开始重视并初步建立了一些评价创新型城市指标体系及模型，但由于这方面研究刚刚起步，评价的准确性需要进一步完善。在建立“创新型城市” 评价模型时，首先要进行驱动力分析，然后在借鉴国内外相关评价模型的基础上建立自身的模型，指标应根据各城市的特点进行适当调整，在进行模型运算后进行敏感性分析时，要结合各城市的具体情境进行分析。应准确把握各城市面临的主要问题及挑战，并探讨可操作性强的对策方法。
（三）重视发挥科技人力资源的作用
人力资源特别是科技人才是建设“创新型城市” 的核心，要建设“创新型城市”，就要有效开发创新型人才，并激励他们创新能力的发挥。美国是当今最重要的创新型国家，美国国家创新体系的基本特征和主要优势之一就是重视本国国民教育和对别国优秀人才的引进，拥有世界上最具创新能力的丰富人才资源。美国是世界上教育经费支出最高的国家，拥有世界最发达的高等教育，在世界大学100强排名中，美国大学占到一半以上，这是美国科技领先的重要原因。此外，广泛吸纳全球优秀人才，也奠定了其超级大国地位的坚实基础。
（四）尊重现实，边模仿边独创
日本从一个曾经落后的东亚小国，在短短100多年的时间里发展成为世界第二的经济科技强国，究其原因，是日本在其发展过程中，能够根据本国国情特点，成功地选择了先模仿后独创、先低科技后高科技的正确科技发展战略和政策导向。
中国要建设“创新型国家”、“创新型城市”，既要向日本学习，但又不能完全模仿日本的发展道路，因为，近年来，中国的科技创新能力同国外的差距有加大的趋势，在这种情况下，完全独创不太现实，而时代的发展又要求我们必须走自主创新的道路，走边模仿边独创，两者并重的道路无疑是一种比较现实的选择。
（五）建设“社会和谐型、科技创新型、资源节约型与环境友好型”城市
当前，中国提出的概念越来越多，如“和谐社会”、“创新型国家”、“资源节约型与环境友好型社会” 等，应该说，这些概念都属于科学发展观范畴，都具有各自的意义，但又有各自不同的侧重点，建设“创新型城市”，也应关注其他方面的建设。
建设“和谐型城市”，主要是强调人文关怀，尊重人的本性，是人文精神的体现；“创新型城市” 则是强调关注一个城市的创造能力，是科学精神的体现。“和谐型城市”与“创新型城市”体现的是一种人文关怀，以人为本。“资源节约型城市与环境友好型城市” 更多的是一种自然关怀。关心人与关心自然，两者缺一不可，共同推动城市的可持续发展。
总之，“创新型城市”建设已经引起多方面的关注，也取得一些成效。但同时，也存在着一些政策措施的实施，将为推进“创新型城市” 建设提供有力的支持。
文字节选：《中国创新城市建设综述》第三节
文章来源：《城市蓝皮书—中国城市发展报告NO2》由社会科学文献出版社出版，主编/潘家华、牛凤瑞、魏后凯，副主编/单菁菁。
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