昨天，宁波市金融创新促转型发展工作会议举行，会议发布了《宁波市人民政府关于加快金融创新促进经济社会转型升级的若干意见》（以下简称意见），对改善融资结构、提升金融发展层次和服务功能、发展民生金融等方面工作做出了规划。
在新发布的《意见》中，金融总部建设、保险创新示范区建设、离岸金融等工作，都是宁波金融值得期待的破茧之作。
记者 李华
实施金融总部建设“十大工程”
规划蓝图：实施金融总部建设“十大工程”。继续做精做优做强宁波市现有总部型金融机构；加快东海航运保险公司报批筹备进度；加大力度推进协和银行战略重组；积极引进培育保险销售公司、基金管理公司等总部型、特色型金融机构和后台服务中心；加快农村合作金融机构股份制改造并组建农村商业银行；实施农村保险互助社扩面提升；积极争取增设村镇银行、资金互助社等新型农村金融机构；推动杉立期货联合重组；启动新设证券法人机构可行性研究并加快筹划准备；积极鼓励地方法人银行业机构发起设立金融租赁公司。
【专家解读】
“宁波要打造区域金融中心，做大做强金融总部工程是重要环节。”对于即将启动实施的金融总部建设十大工程，宁波市政府金融办副主任王勉格外期待。他介绍说，目前宁波金融总部方面存在两大亟待解决的问题，一是地方法人金融机构数量还太少，二是现有的地方法人机构银行一头独大，保险等方面发育不足。
“相比分支机构，总部型金融机构不但规模更大，而且具有制定规划、战略的功能，能更好地服务实体经济。同时，金融总部的建设，也能吸引高层次金融人才的聚集。”王勉认为，如果这“十大工程”完成，宁波金融格局将焕然一新。
建设“保险创新示范区”
规划蓝图：全面总结、提升宁波市保险领域创新成效，积极向上争取，启动宁波市“保险创新综合示范区”建设，重点在保险组织形式、产品技术、业务运行机制和资金运用等领域加大创新力度，为全国保险业改革创新工作进行示范探路、树立样板。
积极推进航运保险、农村互助保险等新型保险机构发展，丰富保险市场体系；创新运用各类保险工具，探索改善民生保障的保险服务；推进政策性险种和地方特色险种等保险产品技术创新；鼓励商业保险参与社会管理和公共服务，加强和改善经济社会薄弱领域保险服务。
【专家解读】
“可以说，保险在金融行业方兴未艾，发展空间很大，发挥作用的领域很广。”王勉介绍说，在发达国家，保险受重视程度往往高于银行，这与目前我国金融发展的情况截然相反。
“开展保险创新示范区建设，将使保险创新进一步拓宽，服务功能大大提升。”王勉认为，目前保险仅仅发挥了经济补充的功能，但实际上，保险的作用是全方位的，除了经济补偿的功能，还有融资、参与社会管理等方面的功能。“保险业充分发展以后，政府的一些公共服务职能，就可以放给市场，让专业的保险公司来操作。”
争取离岸金融先行先试
规划蓝图：深入了解、认真梳理企业金融服务需求与宁波比较优势，坚持服务人民币国际化等国家战略，服务外向型经济转型升级的方向，制定宁波市离岸金融市场发展实施方案，重点在宁波保税区、梅山保税港区创建区域性离岸金融服务中心，吸引离岸金融服务相关机构聚集，积极开展各类特色离岸金融业务，为宁波市及长三角地区外向型企业及跨国公司更加便捷高效地运用离岸金融工具，充分利用“两个市场、多种资源”，加快转型升级。
按照远近结合、循序渐进原则，积极向上争取先行先试政策，力争经过5-10年努力，逐步形成与宁波市亚太门户城市、重要贸易口岸相适应的离岸金融服务功能。
【专家解读】
王勉认为，宁波有条件也有必要发展离岸金融。
“宁波已经有发展离岸金融的实际需求，很多宁波企业已经很娴熟地开展离岸金融业务，如果能在家门口开展这项业务，无疑将让宁波企业受益无穷。”他认为，除了具备需求，宁波外向型经济的特点和国际港口优势，也具备实施这项试点的基础条件。
据介绍，目前国内上海等多个城市向国家提出过离岸金融试点申请，但始终没有获批过。“宁波具备这样的条件和优势，今后需要更加积极地争取。”王勉表示。
（来源：现代金报）
责任编辑:liuy
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