赵弘：金融街：金融总部聚集地

2014.1.14

1993年，在国务院批复的《北京市城市总体规划》中提出“在西二环阜成门至复兴门一带，建设国家级金融管理中心，集中安排国家级银行总行和非银行机构总部”。金融街南起复兴门内大街，北至阜成门内大街，西抵西二环路，东临太平桥大街，规划占地1.18平方公里，总建筑面积400万平方米；建设用地40余块，单块建设用地在0.6-2公顷不等。

经过近20年的规划建设，如今的金融街已经成为国家金融管理和信息中心，聚集了中国人民银行和中国银监会、中国证监会、中国保监会等金融监管部门，以及众多国内大型金融机构总部和大型国企总部，被誉为中国的“华尔街”。为了进一步满足入驻金融总部对发展空间的需求，金融街规划从东、南、西三个方向进行拓展，并在周边形成政策辐射区，拓展后的金融街总面积将达到4.77平方公里。

近年来，金融街通过制定优惠政策、创新服务方式、改善投资环境等措施，进一步促进了金融企业总部聚集，已成为北京市乃至全国重要的金融总部聚集区。金融街现有各类金融机构1000多家，其中包括中国人民银行、中国工商银行、中国建设银行、中国银行等在内的11家全国性、地区性银行总部，110多家国内股份制银行、保险公司、证券公司、基金公司总部和机构，以及纽约银行、亚洲开发银行、瑞士银行等20多家外资金融机构。全球500强中有12家外资金融总部在金融街设有地区总部或分支机构。金融企业总部在金融街聚集发展的态势日益明显，已成为集决策监管、资产管理、支付结算、信息发布、标准制订于一体的国家金融管理中心。

表4  落户金融街的部分大型金融机构总部

类别

入驻机构

金融决策和监管类

中国人民银行总行、中国银监会、中国证监会、中国保监会

银行总部

国家开发银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国光大银行、中国民生银行、国家邮政储蓄银行、北京银行、北京农村商业银行

保险、证券公司总部

中国人寿保险（集团）公司、中国再保险（集团）公司、中国进出口信用保险公司、平安保险公司、中国财产再保险股份有限公司、中国人寿再保险股份有限公司、康泰人寿保险股份有限公司、长城人寿保险股份有限公司、中国银河证券公司、国信证券有限公司、民生证券有限公司

外资金融机构

高盛集团、摩根大通银行、法国兴业银行、瑞银证券等70多家世界顶尖级外资金融机构

交易和清算中心

中国外汇交易中心、全国银行间同业拆借中心，以及中国证券登记结算有限责任公司、中央国债登记结算有限责任公司

要素市场

中国林权交易所、全国棉花交易所、中关村代办股份转让系统办公场所和北京产权交易所、北京环境交易所

金融总部在金融街发展中的引领地位日益突出。众多金融企业总部的聚集，有力地推动了金融街在经济规模、区域经济贡献度及影响力等方面的快速提升。金融街金融业的发展规模在全市具有举足轻重的地位，2010年实现增加值占到全市的44.6%，实现三级税收占全市的22.5%。金融街发展的经济社会效益也十分显著，金融街单位面积实现的增加值和税收都非常高，若按核心区面积计算，平均每万平米产生的税收接近13.2亿元，平均每建筑平米创造的税收达4万余元；金融业从业人员占到了全市金融从业人员的70.1%，成为北京市金融高端人才主要聚集区域。

同时，金融总部的聚集还带动了其他产业总部和相关服务业的快速发展。除了众多的金融总部和机构外，金融街还聚集了中国移动、中国联通、大唐电信、国家电网、中国普天等80家中央企业总部。随着大型企业总部的聚集，金融街的金融及其他相关服务业也保持了快速良好的发展态势。近年来，金融街先后引进了100多家外资服务机构和国际组织入住，金融街的科技服务、商务服务、文化旅游、高端商贸等其他相关服务业也呈现出良好的发展态势。例如，国际知名的百货业巨头——香港连卡佛百货在金融街设立的第一家旗舰店，较好的提升了金融街的配套服务环境。

有如此雄厚的金融业发展基础，那么金融街未来的发展方向是什么？从纽约、伦敦等公认世界城市的发展经验来看，世界城市都集中打造某个具有全球影响力的金融核心功能区，如纽约的华尔街，伦敦的金融城等。目前，北京金融街的金融要素聚集力和影响力不断增强，金融资产规模占全国的52%，控制着全国95%的信贷资金和65%的保费资金。但与伦敦金融城、纽约华尔街等全球知名金融功能区相比，北京金融街还存在一定的差距。如伦敦金融城聚集了520多家外资银行，而北京金融街外资银行仅20多家；伦敦金融城管理着全球近44%的资产，而北京金融街主要管理国内资产，在全球资产管理中所占份额极少；伦敦金融城、曼哈顿CBD的写字楼面积均超过800万平方米，是北京金融街的近2倍（表5）。未来，北京应积极借鉴其他世界城市金融功能区的建设经验，加快国际高端金融要素聚集，力争将金融街建设成为与伦敦金融城、纽约华尔街相齐名的世界级金融功能核心区。

表5  金融街与国际知名金融中心基础设施比较

总面积（平方公里）

写字楼面积（万平米）

商业面积（万平米）

金融街

4.77

478.61

43.5

伦敦金融城

2.9

814

50.61

曼哈顿

3.3

826.81

97.36

芝加哥

11.2

1229

97.4

国外平均水平

5.4

741.45

67.34

与国外平均水平的差距

-0.63

-262.84

-23.84

数据来源：根据朱洪震：《北京金融街的国家化之路有多长》，今日中国论坛，2009.1整理。