法制晚报讯（记者 武文娟）对于票制票价调整，北京公交企业提出同城同价、按乘坐里程付费、建立票制票价正常调整机制等原则。其中表示，地面公交与轨道交通票制票价应科学匹配、统筹规划，合理引导客流分布，建议地面与轨道票价比例设定在1:3左右。这是今天上午《法制晚报》记者从公交集团获悉的。
现状 线路长度、客运总量等均全国第一
公交售票员盛淑敏告诉记者，她以前在10路车上曾看到一名40岁左右的妇女拿着学生证上下车，为避免冲突不得不让这样的情况发生。
还有拿着外地身份证或老年证的、没办理北京老年证的外地老人免费坐车。
对此，公交相关负责人表示，据教委统计，符合规定的学生卡应发放200多万张，而目前已达500多万张，且没有收回，相关部门应设立学生证收回机制。
同时，公交集团相关负责人今天上午介绍，目前公交集团的员工人数、车辆数目、公交线路、行驶里程以及年客运量等6方面均为全国第一。
上午，北京公交集团宣传部长南涛介绍说，从2009年以来，北京地面公交的客运量呈逐步下降的态势。从2009年至去年，客运量下降3.7亿人次，折合每天客运量减少约25万人次。
存在哪些问题？ 低票价政策不匹配 致客流分布不合理
公交企业指出，地面公交与轨道交通低票价政策不匹配的问题造成客流分布不合理。
地铁适合长距离快速乘客人群，公交适合中短距离人群，由于地铁实行的全线网“一票制2元”低票价政策，造成地铁客流猛增。
其中，很多中短途乘客流向地铁，不仅导致地面公交企业客流降低、收入降低，也导致地面公交未能很好地发挥在公共交通体系中应有的功能作用。
同时，低票价导致公交资源过度使用，免票量大幅增长，给企业经营管理带来困难。
低票价政策刺激了一些原本利用步行、骑车等方式出行的人群转向了公交出行，造成地面公交资源过度使用，高峰期运力紧张。
定到何种程度？老人乘车刷卡免费
票制票价定到何种程度，应至少考虑公交企业的简单成本状况。
上海公交单一票制1元、2元，以2元为主，分段票制2元起价；天津公交单一票制1元、1.5元、2元不等，分段票制1.5元起价；广州公交全部分段票制，1元、2元起价；深圳公交单一票制2元、2.5元、3元不等，分段票制2元起价。
与这些城市相比，北京当前公交票价确实很低，因此北京的票制票价即使不能完全覆盖简单运营成本，也应参考兄弟城市票价，设计北京的票价水平，从而达到政府、企业和乘客合理分担成本的目的。
结合票制票价调整还应同步完善相关管理制度。如：应将对学生的优惠范围规范为18岁以下学生人群；为便于管理，建议实行65岁以上老年人票证改刷卡免费乘车，或暗补改明补；鉴于多样化公交服务方式的出现，在票制票价调整中，应明确公交多样化服务的定价机制，出台相关票制票价指导政策。
1.公交优先原则：
增强地面公交对乘客出行的吸引力
2.同城同价原则：
统筹城乡发展，利于所有市民选择公交出行
3.按乘坐里程付费原则：
调整应符合经济规律，有利于乘客选择不同的出行方式
4.合理分担成本原则：
应由政府、企业、市民合理分担成本支出
5.地面公交与轨道交通票制票价科学匹配原则：
统筹规划地面公交及轨道交通票制票价，合理引导客流分布。参考上海等城市的做法，建议地面与轨道交通票价比例设定在1:3左右
6.建立票制票价正常调整机制原则
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