实施“四个工程”,形成品牌引领、优势互补、特色鲜明、创新驱动的非公经济产业体系。
实施品牌创建工程。围绕“贵州省名牌培育工作计划”开展品牌培育创建工作,对执行情况进行跟踪评估,强化计划执行力度。对《贵州省“十二五”期间重点培育品牌的民营经济企业及产品名单》进行评估,加强对新兴企业品牌的扶持培育。通过省工商联、省总商会牵头,每年组织一次“贵州品牌推广大会”,开展品牌评比、推广和营销。实施中小企业成长工程。围绕大企业集团的产业体系,打造一批为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务的中小企业。实施高科技企业培育工程。依托我省正在打造的大数据产业,培育一批带有引领示范效应的高科技企业。实施特色企业培育工程。围绕我省“五张名片”等特色传统产业,支持引导民营企业利用特色资源,推动企业由资源型向创新型转变,形成差异化竞争优势,促进传统产业扩大规模、转型升级。扎实推进妇女特色手工产业“锦绣计划”,促进以创业带动就业。
搭建“两个平台”,打造合作共赢、管理规范、人才聚集、培训到位的非公企业成长空间。
搭建产学研合作平台。协调组织民营企业与高校、科研院所对接,开展产学研合作,打造行业技术服务智囊团,解决单个企业创新能力不足问题。搭建非公企业人才素质提升平台。依托“国家中小企业银河培训工程”、“贵州省中小企业星光培训工程”,在民营经济组织中开展大规模的经营管理、专业技术人员和创业小老板培训,每年组织一定数量的非公经济代表人士到全国的知名企业观摩学习,到著名的高校学府深造,提高他们在现代市场经济、创新思维、全球战略、企业文化创建、企业管理、投融资等方面的知识。精心组织好民营经济组织经济、会计、统计系列职称评审工作,改善民营经济组织人才队伍结构,畅通人才成长空间。
优化“四大机制”,搭建银行为主、小额信贷企业补充、担保机构参与、抵押质押多元的非公经济融资平台。
优化银行向中小企业贷款的联系机制及监督考核机制。打造“政企银”铁三角,有针对性地创新金融产品和服务,每季度组织金融机构与民营企业开展融资交流、项目对接、现场服务等活动,尽可能满足民营企业合理的融资需求,为民营经济发展输血、充电。
优化对小额信贷公司的扶持机制及负面效应监督举报机制。加强对小额信贷企业的扶持力度,落实小额贷款公司的营业税、企业所得税优惠政策。按照贵州“民营经济38条”和《省人民政府办公厅关于进一步促进全省小额贷款公司又好又快发展的意见》,对违规执行小额贷款公司税收政策的行为,坚决予以纠正。
优化担保公司扶持机制及担保风险分担机制。整合支持非公经济发展的各项资金,大力培养、引进和扶持信用担保机构,对符合条件的中小企业信用担保机构3年内免征营业税,进而提高非公企业的融资能力。同时,成立由政府出资的省、市再担保机构,加快建立信用担保公司风险补偿机制和风险分担机制,拓展信用担保公司的生存空间。
建立多元质押抵押机制及具体执行细则。研究制定鼓励金融机构积极开展动产、应收账款、仓单、股权、生产性生物资产、政府采购中标合同和知识产权等抵押质押贷款业务的具体办法,扩大贷款担保范围。
落实“四项制度”,营造优势突出、政令畅通、执行有力、督查科学的非公企业发展环境。
落实“非禁即入”制度并细化相关规定。认真执行落实非公经济行业准入的“非禁即入”这一基本制度,除法律法规规定的外,不设任何限制,并制定各行业的详细标准和进入细则,使“进入”具有可操作性。
落实以结构性减税为核心的相关优惠制度。对新成立的非公企业,在企业所得税、增值税、营业税及附加、高级管理人员个人所得税等方面给予免征、减征和返还。同时,清理一批行政事业收费项目,加快设立省级非公经济发展基金,逐步扩大省级预算扶持非公经济发展的专项资金,用于非公企业建设补助,为企业营造良好的发展环境。
落实一视同仁的土地使用制度。完善土地使用权公开招标拍卖挂牌交易的各项工作制度、运作程序和监督检查机制。实施建设项目用地“会审联办”制度,及时快捷地为非公企业服务。对已批未建的闲置土地进行清理,把闲置土地重新出让给民营企业。
建立“三个中心”,营造服务到位、审批便捷、投诉畅通、公平公正的非公企业经营环境。
建立健全中小企业服务中心。推进中小企业公共服务平台网络建设,按照“1+10+6”布局,建好1个省平台、10个市州级窗口服务平台、6个重点产业集群窗口服务平台。
建立健全一站式审批中心。大力推行“一站式服务”和并联审批、限时办结、办理公示、服务承诺等制度,提高办事效率。严格查处干扰和影响非公经济企业正常生产经营的“三乱”行为,营造健康有序的经营环境。
建立非公企业投诉中心。建立由相关部门参与的维护非公有制企业合法权益的投诉中心,妥善处理好各方面利益。
优化“两项布局”,培育集群发展、差异竞争、产业配套、特色鲜明的非公经济产业体系。
优化地区间的产业布局。引导各地根据产业基础、资源禀赋、区位优势等条件,结合国发2号文件中对贵州的产业定位和特殊支持政策,打造具有各地特色的以同类产业区域性集聚为特点“块状经济”。
优化园区产业布局。在招商引资过程中,实行省级层面的统筹,采取“出门一把抓,回来再分家”的招商模式,即各地政府在外地所招之商,回省后通过统一安排,部署到相关特色园区里面,形成产业集聚效应,做大做强园区品牌。
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