党的领导是保障
东陈村首先是加强了党对人口和计划生育工作的领导，建全了组织网络，成立了以支部书记任组长的计划生育工作领导小组，由计生协会理事为成员，建立完善党政领导责任制，纳入决策项目，考核监督。根据全村居住分布情况，按照居住相近、活动方便的原则，成立了4个村民小组。经过认真推选，确定了4名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的人担任小组长。认真落实责任，层层抓落实，实行党员联包机制，书记抓四个村委员，四个委员分别抓组长，组长抓党员和村民代表，并通过党员、村民代表联系户的形式，加强党员、村民代表的责任感和使命感。东陈村共有33个村民小组，各有33名党员和33名村民代表，每两人联系一个小组。一是负责群众对村两委成员每季度的测评，把群众的建议和要求及时汇报上来，二是负责各联系户的计划生育情况，如果哪个组出现计划生育违规情况，哪个组的组长和党员及村民代表一并扣罚年终福利的，进一步加强他们的责任意识。组织网络建立以后，明确各自职责，通过抓组织、队伍建设，为实行村民自治提供了坚实的组织保证，为全村计划生育工作顺利开展奠定了良好的基础。
建章立约是基础
村里先后了召开支部会、村组干部会、村计生协会理事会、村民代表会，召开党员老干部座谈会，组织学习相关的法律法规，集思广益，遵循“依法建制、民主管理、自我约束、奖惩分明、便于操作”的原则，结合本村的实情，进过几次酝酿讨论，起草修订了《东陈村村计划生育村规民约》。村规民约不仅明确了群众计划生育的权利义务，更明确了奖惩措施。通过议事小组会议、致村民一封信、入户走访、张榜公示等多种形式，多渠道的宣传发动，使计划生育村民自治达到了家喻户晓，群众达参与章程、公约的修改，积极提出意见和建议。在村民代表大会上，通过举手表决的方式，通过了《计划生育村规民约》。之后，村委会重新与每个家庭签订了《计划生育合同》，依靠村规民约和合同的制约作用，促使群众自觉遵守计划生育政策，另一方面，督促村委会及时兑现奖励政策，为群众提供优质服务，从而把计划生育工作纳入法制化管理的轨道。
民主监督是渠道
为畅通监督渠道， 设立了计生公开栏，定期公布村民的婚育、节育情况。同时，还设立了意见箱和举报电话，广泛听取群众对计划生育工作的意见和建议。半年和年终分别召开一次村民代表会议，由村委会报告《计划生育村规民约》的执行情况，接受群众的评议、质询和监督。召开计划生育民主会议事会，对计划生育奖励政策的落实、照顾再生育的审批、对违反计划生育人和事的处理等进行审议，实行群众民主参与、民主管理、民主监督。
利益导向是抓手
新修订的村规民约，在利益导向上和处罚措施上都加大了力度。每年按时兑现独生子女父母奖励费；符合照顾再生一孩的夫妇，如自愿放弃再生育计划，且女方未满35周岁，除享受镇政府的奖励外，村给予一次性奖励1000元；对独生子女或双女户子女考入大学的，一次性给予2000元的奖励；对符合政策生育子女并按时自愿落实长效节育措施的进行奖励。育龄期内独生子女家庭成员出现意外伤残或死亡的，村委会给予物质救助和精神抚慰；独生子女在入党、参军时，同等条件下优先推荐。对违法生育和违法收养的夫妇，除上级主管部门依法征收抚养费外，该夫妇五年内不享受村里的各项福利待遇，有违法生育或违法收养行为的人员，按规定不能被推选为村委会成员，一律取消评先树优资格。
通过推行计划生育村民自治，群众的意愿得到了很好的尊重，群众实行计划生育的积极性、主动性大大增强，新的婚育观念正在逐步形成。现在，凡需落实避孕节育的已婚育龄妇女都能及时主动落实，连续7年未出现违法生育，计划生育工作走上了群众满意，干部工作好做的良性循环轨道。
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