在全县创建省级文明城市动员大会上的讲话

                               (2014年3月4日）
　　                                  程 大 志
　　这次会议，主要是安排部署全县创建省级文明城市工作任务，动员全县上下迅速进入决战状态，确保创城工作取得圆满成功，全面提升城市现代化水平和社会文明程度。下面，讲三个方面的问题。
　　一、统一思想、提高认识，深刻理解创城工作重大意义
　　文明城市是城市综合类评比的最高荣誉，是一座城市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明建设成效的集中体现，是城市形象、发展水平和市民素质的全面反映。我们在创建省级卫生县城、省级园林县城的基础上，适时提出创建省级文明城市，就是要打造一张分量更重、含金量更高的城市名片，进一步提升我县的知名度、影响力和综合竞争力，助推全县科学发展、跨越发展。
　　首先，创建文明城市是提升发展环境，增强城市核心竞争力的内在要求。一个城市的文明程度，是发展的无形的资本。外商来投资，不仅仅要看你政策条件，还要看你的社会是否文明、法制是否健全、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美。只有具备这些要素，这个城市才真正有吸引力、有竞争力，才能引得来客户，招得进外资，留得住外商。要想在激烈的区域竞争中抢得先机，打造全市和周边地区发展最快、变化最大、活力最强的县，必须进一步提升发展环境。创建省级文明城市，就是要对内增强文明的凝聚力，对外增强文明的辐射力，形成以文明聚人气、促发展的“文明效应”。
　　其次，创建文明城市是塑造城市形象，提升城市品位的重要途径。城市化不仅是城区人口增长、区域扩张的过程，更重要的是城市品位的提高和人的现代化过程。近两年我们在拆迁改造和基础设施建设方面加速推进，全面拉开“一城四区”发展框架，实现了城市“量的扩张”。但是，当前我县的文明程度和市民素质与城市发展还不相适应，城市的建设、管理和服务与人民群众需求相比还有很大差距。要通过创建省级文明城市，解决城市快速发展中管理不到位和市民素质跟不上的问题，全面加强城市建设和管理，提升市民文明素质，树立内外在一致的城市形象，以城市文明提升城市品位。
　　第三，创建文明城市是人民群众利益所在，顺应了人民群众新期待。随着经济的发展和生活水平的提高，人民群众对生活环境和生活质量都提出了更高要求。现在，老百姓普遍关心的是居住环境的改善、服务质量的提高、精神文化生活的充实、社会治安和社会风气的好转。我们创建省级文明城市，不仅仅是为了争荣誉、拿牌子，更重要的是把群众的呼声和愿望作为“第一信号”，从老百姓愿意参与、能够受益的事情抓起，切实改善城市环境，创造安全文明的社会秩序，提供方便优质的社会服务。这是一件顺民意、得民心的大事好事，一定要把这件大事好事办好办实，让老百姓感受到身边切切实实的变化，真正高兴、满意。
　　目前创城工作虽有一定基础，县委县政府确定创城后这一段也做了大量工作，省、市宣传部门也给予大力支持，但仍然面临着一些具体的困难和问题。一是时间紧任务重。要求3月份申报、6月份测评验收，真正用于攻坚的只有两个多月时间。在测评体系上共设置9个项目、36个指标、124个条目，且横跨2012年、2013年两个年度，同时还要先通过省里对未成年人思想道德建设和社会志愿服务活动等其他方面的测评。二是评分方式严格。由原来的实地考察改为暗访抽查，由入户调查改为电话访问，由当面审核材料改为网上申报审核，客观上增加了创城难度。三是竞争激烈。在每年每市最多新增2个名额的情况下，全市各县市区仍踊跃创建，任城、汶上、金乡、嘉祥基础较好、走在前列，其他和我们差不多的县市区也在全力以赴、积极备战。而且从创城的具体标准条件看，我们在很多方面有差距，有些差距还很大，这些都需要在两个多月的时间内予以完善和弥补。全省文明城市三年评选一次，失去这次机会就会失去三年的时间，就可能拖全市“五城同创”的后腿。对此，各级各部门务必要有清醒认识，切实把创城作为当前工作的重中之重，借鉴用好创建省级卫生县城、省级园林县城积累的宝贵经验，大力发扬“攻坚克难、誓达目标，万众一心、甘于奉献，坚忍不拔、百折不挠”的“创卫精神”，克服松懈厌战思想和畏难发愁情绪，不讲价钱、不谈条件，倒排时间、全力冲刺，志在必得、一举成功。
　　二、突出重点、集中突破，全力以赴推动创城任务落实
　　今天我们制定下发了创城《实施方案》，这既是创城的行动纲领又是操作指南。各级各有关单位都要对照方案要求逐条逐项梳理，工作不到位的要加快推进，不足之处要抓紧整改，盲区死角要尽快消除，确保按时间节点高质量高标准完成迎审准备工作。
　　首先，要加快完善提升城市基础设施。完善提升城市基础设施，是创建文明城市的一项基础性工作，是文明城市考核评审的主要内容之一，是文明城市的最直观的表现。要把与创建关系最大的项目和能够迅速改善城市形象的工程作为重点，抓住春天有利施工的大好季节，加快工程进度，提高工程质量，使城市面貌在短期内有大的改观。要提速推进“一场三馆”、体育公园建设，加快提升图书馆、文化馆、档案馆，借助一些现成场所，因地制宜建成科技馆、博物馆和青少年宫，使主要文体设施满足创城要求。要加快城区河湖水系和白鹭湖、寨子河、老运河、七彩霓虹大堤等重点河湖景观工程建设，尽快实现河湖贯通、活水进城，同时通过截污导流、清淤疏浚、岸线绿化，切实改善城区河道水质，提升景观风貌。要加快推进在建城市道路工程，平整铺设裸露人行道，修补破损道路，恢复挖埋管线施工道路，拉好城市的“拉链”。全面实施“市容美化工程”，精心规划、合理布局，对城市主要街道、窗口地段、重点部位实行高标准“绿化、亮化、美化”改造。同时，对有碍市容市貌的沿街建筑物立面进行“美容”，使之旧貌换新颜。继续推动机关大院敞开式办公，通过清荒补绿、拆违还绿、破墙透绿、借缝插绿等方式，扩大绿化覆盖面。要加快老旧住宅小区和背街小巷改造步伐，尽快完成旧公厕改造升级，解决好与群众关系最直接最密切的各种具体问题，切实改善群众的居住环境和居住条件。
　　其次，要加强公民思想道德建设。城市很多不文明现象的存在，根子在于人的文明素质有待提高。创建文明城市，一项核心任务，就是要加强公民思想道德建设，提高市民的文明素质。要深入开展“五讲五树”活动，“讲道德，做崇德尚善微山人，树爱诚孝仁之风；讲秩序，做遵纪守法微山人，树奉公克己之风；讲卫生，做健康开朗微山人，树崇文尚洁之风；讲礼仪，做谦和明礼微山人，树互助友爱之风；讲奉献，做敢于担当微山人，树实干争先之风”，以此带动质朴民风和全社会良好文明道德风尚的形成。纵深推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德工程”建设，深入开展“全民普学弟子规、德行微山有你我”教育实践活动，精心组织道德模范及“微山好人”评选和“诵中华经典、学道德模范、做有德之人”活动，评选曝光“微山县十大不文明行为”，正面引导和反面教育相结合，引导全县群众见贤思齐、崇德尚善、奋发向上。广泛开展以“创优质服务名牌，树行业文明新风”为主题的优质服务竞赛活动，树立行业新风，提升服务质量。以打造“诚信微山”为目标，深化全社会的诚信教育，广泛开展“共铸诚信”活动，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。广泛深入地开展文明社区、文明楼院、文明家庭等各项创建活动和人民群众喜闻乐见的文体活动，发挥好各种文明创建载体的作用。
　　第三，要加大城市环境和秩序的整治力度。城市环境和秩序，是一个城市文明程度的具体体现，也是文明城市创建应该重点整治的方面。一要加大市容环境整治力度。针对有碍城市观瞻、影响城市形象的突出问题，开展集中整治。重点抓好社区、城中村、背街小巷“脏乱差”和城市“牛皮癣”等问题的整治，加强待建地段、地块的围挡美化。严格落实沿街商户、单位“门前三包”责任制，实行路段长负责制；坚持城市街道和住宅小区全天候保洁，确保卫生保洁全覆盖、无漏落。二要加大交通秩序整治力度。全面实施“文明交通工程”，完善隔离栏、红绿灯等必要的交通设施，新辟一批车辆停放场所，规范公交车、出租车运行线路和秩序，严禁乱停乱放等现象，使交通环境和秩序有一个大的改观。继续保持高压态势，严查三轮车营运载客行为，防止“死灰复燃”。三要加大出入城口、城郊结合部的整治力度。搞好国道104进出城、薛微路入城、省道104进出城等关键节点景观打造工程，加快国道104、微驩路、省道104等重要路段的绿化美化亮化，展示良好城乡风貌。四要加大社会治安整治力度。继续大力度推进“打黑恶除霸痞”专项斗争，全面完成“天网”工程建设，加强社会治安综合治理，维护良好的社会秩序，切实增加群众的安全感。五要加大市场秩序整治力度。保持好省级卫生县城、园林县城创建成果，严格控制出摊经营，坚决取缔马路市场，整治乱摆乱卖现象；对与群众生活密切相关的摊点，要划行归市，限定地点，规范统一，强化管理。结合“共铸诚信”活动，强力打击假冒伪劣违法行为，整治各类专业市场，规范经营秩序。在加强专项治理的同时，注重建章立制，实行长效管理，做到标本兼治。
　　三、强化领导、压实责任，有效凝聚会战攻坚强大合力
　　创建省级文明城市是全县的大事，是一个时期内必须全力以赴抓好的工作。各级各部门要按照县委县政府统一部署，精心组织实施，扎实有序推进，为实现创建省级文明城市目标付出最大努力。
　　一要强化责任，形成合力。继续推行网格化管理和条线作战，按网格和条线落实责任和任务。县级班子成员要率先垂范，迅速沉到包保条块抓指导、抓调度、抓推进、抓落实。夏镇街道、昭阳街道、微山经济开发区是创城工作的主战场，要盯死靠牢、主动作为、尽心尽责。县直相关单位要切实发挥职能作用，各司其职、相互配合，不推诿，不扯皮，确保各项工作落到实处。宣传部门要加大宣传声势，把创建文明城市的意义、任务、工作要求和方法步骤，告知广大群众，做到家喻户晓、人人明白。同时，对存在问题、后进单位和一些不文明行为要有重点地进行批评曝光，切实发挥宣传舆论的引导、监督和促进作用。创建办要认真履行职责，加强综合协调，抓好各个环节的衔接落实，切实发挥好牵头抓总、督促落实的职能。要把省级文明城市创建同国家卫生县城、国家园林县城和中国旅游名县创建结合起来，整合力量，统筹推进，同步提升。
　　二要精心准备，赢得高分。组织专人研究考核测评标准体系，对基础资料和待审材料进行认真盘点，尚未齐全完善的，要迅速组织力量高标准、高质量地补齐补全，切实做到万无一失。要抽调专人耐心做好入户问卷调查的辅导工作，细致了解居民住户的家庭情况，科学引导广大社区居民准确理解调查意图，正确回答调查问卷内容。要切实做好考察点现场准备工作，确保沿途道路畅通、秩序良好，两侧的门店单位文明整洁，确保硬性指标不丢分、软性指标少失分。
　　三要严格督考，提升效能。在省级卫生县城、省级园林县城创建过程中，我们制定了严格细致的督导考核办法，取得了好的效果，要认真借鉴使用。要加大明察暗访和督导调度力度，对创城工作进展情况实行一日一调度、三日一通报，对工作不力、进展缓慢的，责令立即整改、限期达标；对敷衍塞责、失职渎职导致无法如期完成既定任务的，要坚决查处、绝不姑息。谁牵头的网格、谁负责的工作都要一包到底，出了问题实行责任倒查、严格问责，做到问题不放过、整改不妥协、问责不手软。
　　同志们，既然我们做出了创建省级文明城市的决策，就要坚定不移、信心百倍地去完成任务，以文明城市的创建，带动城市建设、经济发展、社会进步等全面工作的提升，为2014年的工作增添新亮点！