当前，乡村基层工作格局发生了深刻转变，如何顺应乡村工作新形势，探索新时期乡村治理的方法，进一步深化乡村社会变革，加快乡村经济发展，促进农民稳定增收，是摆在我们面前的一个亟待解决的课题。
黎平位于贵州省东南部，地处黔、湘、桂三省（区）交汇区域，全县国土面积4444平方公里，辖23个乡镇、2个街道，403个行政村（社区），21个居委会，总人口56万，其中侗族人口占72%，是全国侗族人口第一、全省国土面积第二、全州人口最多的县。黎平县侗族文化浓郁，是侗族大歌世界非物质文化遗产地、发祥地，全县有93个中国传统村落，是全国传统村落最多的县，其中肇兴侗寨被誉为“侗乡第一寨”；“百里侗寨”精品旅游线路是侗族文化传承最广、保护最好、最为集中的传统社区。近年来，黎平县把握时势，立足县情，在推动经济社会全面发展的实践中，将少数民族文化与农村经济发展、环境整治、社会治安联防联调等有机结合，推出了一批典型经验和重要品牌。
一、主要经验及成效
（一）推进“十户一体”，抱团发展显成效。
“十户一体”模式，即采取“党带群、富带贫、强带弱”的方式，按照居住相邻、技能相似、产业发展意愿相同的“求同模式”，把群众组织起来，在每个村的村民小组或自然寨组建若干个管理和发展主体，每个主体由10户左右的农户组成。截至目前，黎平县已实现290个村全覆盖，在经济发展、环境卫生、社会治安等方面发挥积极助推作用，在村民自治、诚信建设、乡风文明等领域初现成效，农村逐步实现村容整洁、环境优美，产业发展、农民增收，社会稳定、乡村和谐的目标。
1、强化激励约束，推动户长作用发挥。推广“十户一体”新模式，建立发展主体9844个，并按照有号召力、有带富能力、有担当魄力、有政治定力的“四力”标准，从村组干部、党员、寨老、致富能人中选优配强中心户长，并探索户长激励保障约束机制。一是建立“积分管理”机制，将户长处理日常事务多少、难易、是否及时等纳入积分管理。以罗里乡为例，该乡明确了户长积分累计和扣除标准，由各村两委和群众代表综合评判，比如处理一起矛盾纠纷计0.5—1个积分，发现一次责任区未达卫生标准的相应扣除1—2个积分。每月在村级进行公示，每年根据所得积分由高到低按户长总数20％比例开展评选优秀户长活动，每年预算4.8万元作为优秀“户长”奖励资金。二是建立“五级联动”机制。以高屯街道为例，该街道创建了“包片领导——包村干部——村干——组干——中心户长”的“五级联动”链条式管理机制，建立微信共享平台，每日将“十户一体”工作动态共享至微信平台，激活了户长你追我赶、争比进位的内生动力，实现乡、村、组三级与户长互通有无、便捷对话，打通服务群众“最后一公里”渠道，有效解决了户长信息沟通难、管理不到位、执行效率低等问题。三是建立“户长晋升”机制，完善优秀户长管理台账。由县委组织部知道督促，各乡镇（街道）将年度考核为优秀等次的户长纳入村级后备干部管理，在资金奖励的基础上，着重将政治素质好、带富能力强、有担当、肯奉献的优秀户长发展为村级干部，让中心户长做事有干劲、生活有保障、干好有期盼。
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