记者从哈尔滨市旅游局工作会议了解到，近几年，在哈尔滨市旅游业在市委、市政府的重视和领导下，确立了“城市即旅游，旅游即城市”旅游发展理念，树立了“冰城夏都”城市形象，打造了冰雪、避暑两大旅游品牌和冰雪节、迷人的哈尔滨之夏、湿地节、啤酒节、五花山赏秋节等核心旅游产品，构建起吃、住、行、游、购、娱要素齐全的旅游服务功能体系。
2013年，前往哈尔滨市游客量5547.5万人次，同比增长9.28%，旅游总收入668.5亿元，同比增长20.61%，相当于全市GDP的13.34%。哈尔滨国际冰雪节发展成为世界四大冰雪节之一、获中国节庆成就奖、哈尔滨国际啤酒节获中国最佳人气节庆奖，哈尔滨被评为中国十大避暑旅游城市、中国十大品牌城市。
2014年哈尔滨将推出多项措施，继续打造“冰城夏都”城市品牌。
一.积极探索旅游、文化与时尚三大产业的融合，加大招商引资力度，加快旅游业转型升级步伐，实现旅游产业集群化。加快万达文化旅游城建设，合力推进环球海洋世界、 英杰温泉景区、太平湖温泉小镇、香坊贝尔加诺等都市休闲类项目开发；加强太阳岛风景区的建设，重点推进国际会议中心、哈尔滨大剧院、黑龙江省博物馆等重点项目建设。加强完善湿地景区基础设施；加快乡村暨休闲农业旅游产品开发；加快旅游商品、纪念品的培育开发。探索和启动“原创哈尔滨”特色旅游商品研发项目，深度挖掘我市自然与人文特色资源。积极支持华南城、义乌商品城、海宁皮草城等旅游商品龙头项目建设。
二.充分发挥对俄旅游核心作用，实现旅游区域一体化。加快推进中俄旅游示范区建设，积极争取俄罗斯在哈设立领事机构，积极申请72小时过境免签政策。加强文化旅游等产业融合，完善城市旅游综合服务功能，打造东北亚旅游集散中心。加快基础设施建设，搞好城市旅游功能完善，加快哈尔滨旅游集散中心建设，形成与各地（市）、各区县（市）旅游景区的快速公路连接。加快推进对俄罗斯游客吸引力强的重点旅游产品建设。
三.实施品牌战略，推动我市旅游两季繁荣、四季发展，实现旅游产品多样化。一要做大做强“冰雪”旅游品牌。继续打造复合型国际冰雪盛地，逐渐完善冰雪体系建设。建立宣传体系，对哈尔滨市冰雪旅游和冰雪产业全方位宣传造势，努力做好惠民利民工作，加大政府补贴、企业让利的力度，让更多的市民走入景区。二要培育壮大“夏都”旅游品牌。创新发展湿地节、啤酒节、哈夏音乐节、哈洽会、五花山赏秋节等会展节庆活动，重点加强湿地景区的基础设施建设，搅热秋季旅游，使哈尔滨旅游向四季均衡发展，三要挖掘放大多元文化旅游品牌。
四.加强“冰城夏都”城市品牌宣传营销。继续巩固和扩大国际客源市场。大力开拓俄罗斯市场，巩固香港、台湾、韩国、东南亚等传统市场，广泛争取国家及省有关部门的支持，开放哈尔滨居民赴台个人游。依托东北“4＋1”城市旅游联合体、“9+10”区域联合体，面向华北、华东等地，建立广告互播、客源互换机制。继续做好哈大高铁文章，利用城市旅游联合体，构建3小时黄金旅游圈。
五.完善功能、加强监管，不断提高行业管理水平。依法规范旅游市场秩序。进快修订完善《哈尔滨旅游条例》，要按照《旅游法》的要求，在旅行社全面推广使用规范的旅游合同范本，并借助媒体的力量，在旅游经营者和旅游者中广泛宣传。要加强力量，严格执法，依法查处各种扰乱市场秩序、侵害旅游者利益的不法行为。重点针对当前旅游业发展中存在的非法经营、拒不履行合同、擅自改变行程、指定购物场所、诱骗和强迫旅游者购物或者参加自费项目等社会反映强烈的问题，加大检查惩处力度，使旅游市场秩序明显好转。五要继续完善公共服务和安全体系建设。加强旅游行业自律。成立法律服务中心，为旅游企业提供及时便捷的政策法律咨询和法律服务，有效保护会员单位的合法权益。强化旅游行业队伍建设。
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