最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部近日联合出台了《关于依法保障律师执业权利的规定》，提出了依法保障律师执业权利的一系列具体措施，着力解决当前律师执业中的阅卷难、会见难、辩护难、调取证据难、人身安全缺乏保障等突出问题。
律师是实现依法治国的一支重要力量，律师履行执业权利的目的是完成委托人的委托事务，促使公平正义成为现实。近年来，几乎所有刑事、民事、行政案件都有律师代理的身影，尤其是一些疑难复杂、社会影响较大的案件，执业律师都发挥了重要的辩护、代理作用，为案件的正确处理、再审纠正作出了积极努力。
然而，各类媒体仍不时爆出少量执法、司法机关不能确保律师行使执业权利，阻挠律师阅卷、会见、辩护，甚至殴打、扣押、驱赶律师，律师代理重大疑难案件缺乏应有的人身安全保障，给律师正当请求设置重重阻碍的事件发生，影响了执法、司法公正，扰乱了社会基层群众对公平正义的理解和信念，或多或少延缓了依法治国的进程。
可以说，切实保障律师执业权利，已成为国家高层到具体执法部门的共识。党中央、国务院历来把律师工作作为依法治国的重要问题看待，高度重视保障律师执业权利。近一段时期以来，中央政法各部门陆续出台了一系列保障律师执业权利的规范性文件，一些地方政法部门也联合出台了保障律师执业权利的规范性文件，律师执业环境不断得到改善。
一段时间以来，由于极少数律师存在挑讼、高额收费、恶意损害委托人利益的所谓“讼棍”现象，令社会上对律师行业产生负面看法，认为不应该保障所谓“讼棍”律师的执业权利。笔者认为，这是一个问题的两个方面。少数不遵守执业准则，丧失执业和道德底线的律师，其正当的执业权利理应得到保障，不能因为他们表现不佳而对他们另眼相看;同理，如果律师执业过程中被发现有违执业道德行为，应当依法依规予以惩戒;收钱不办事的，应当把代理费返还委托人;收取高额代理费，不能圆满完成委托事务的，应当退还多收取的代理费;完全丧失律师执业准入要求的，则应当依法依规吊销律师执业资格;伪造证据、招摇撞骗构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。这与前者并行不悖，毫不矛盾。
当然，既要保障律师的执业权利，律师也要自觉履行自己应尽的法律义务，限制自己的不当言行，以实际行动维护委托人的合法权益，积极为构建法治社会献计献策。文件对于会见危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪案件在押犯罪嫌疑人的，作了限制性规定。执业律师也应当认识到这些特殊案件的保密义务，主动与执法部门联系，对一些敏感信息的保密和会见进行协调，充分理解执法部门面临问题的复杂程度，避免认识冲突，共同推进案件的稳妥顺利处理。(作者是北京市法理学会副会长)
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