以服务型党组织建设引领基层党建工作，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题，推动基层党组织在强化服务中更好发挥领导核心和政治核心作用，是新时期党的基层组织建设的重要遵循。村（社区）党组织要紧紧围绕这个新要求，着力破解服务资源碎片化、分散化难题，打通联系服务群众“最后一公里”，面向村（社区）各类人群，提供均等化公共服务，满足群众多元化服务需求，寓领导和管理于服务之中。
佛山基层党组织构建了“1+N+X”区域化党建格局。按照“大党委、大服务、大治理”理念，构建“1+N+X”区域化党建格局，形成党组织为核心、参与主体多元、服务多样、共驻共建共享的大服务格局。“1”是指把党建基础好、资源较多、统筹驾驭能力强的村（社区）党组织作为龙头，“N”是该区域内的党政机关、各类企事业单位等党组织，与龙头党组织成立联合党委、开展结对共建等多种方式形成合力；“X”是该区域外的各类党组织，它们实行机关联系基层，党员到村居报到的“双联”制度、“三官一师”直联村居制度及党代表工作室制度等参与服务村居。推动各级重心下移、资源下沉，把更多人力物力财力投向基层，为构建“1+N+X”党组织服务体系做到经费保障、人员保障与场所保障。
佛山基层党组织建立了村级行政服务中心。建立村级行政服务中心是否有必要？我们调查发现，认为村（社区）行政服务中心作用非常好的占32.5%，较好的占57%，表明村级行政服务中心得到群众普遍认可，值得推广。按“一村一中心”或“多村一中心”模式，在村（社区）全面建立行政服务中心，把人口户籍、社会治安、流动人员和出租屋管理、劳动社保等群众日常生产、生活密切相关的政府服务延伸到基层，打造“15分钟便民服务圈”，为包括外来人口在内的各类人群提供均等化公共服务。规定行政服务中心负责人原则上由村（社区）党组织书记兼任，借鉴南海区“选聘分离”经验，从“两委”干部中聘任其他领导成员，政府下拨村（社区）的公共经费统一由行政服务中心管理，从而把行政资源赋予党组织，惠民服务让党组织提供，确保村（社区）党组织“有政可执”“有财施政”。
佛山基层党组织提供了“闭环式”党员志愿服务。探索对党员志愿服务的“闭环式”管理，到群众中发掘服务需求，整合辖区资源提供对口服务，将服务效果反馈，推动服务进一步完善提升，构建完整的服务闭环。一是摸准需求，提升服务针对性。用好党代表工作室等平台，设立服务需求收集意见箱，组织党员挨家挨户走访群众等多种方式，收集辖区各类人群、各年龄段人群的多元需求，特别是要摸清老年人、特困家庭、残疾人、外来务工人员等特殊人群诉求，建立动态需求数据库。二是“三社”联动，提升服务实效性。推进“社工+义工+志愿者”服务方式，逐步形成以村（社区）为平台，以群团和社会组织为实施主体，以专业社工为引领，村（社区）党员志愿者广泛参与的“三社联动”志愿服务新机制。整合区域内党群组织服务资源，回应群众诉求，开展针对性强、专业化水平高的志愿服务。三是反馈改进，提升服务满意度。由村（社区）员志愿服务管理机构安排专人，回访群众对志愿服务的感受度、满意度等，将收集的意见建议及时反馈给志愿服务队，查找服务的不足，完善和优化志愿服务，提升群众对服务的获得感。
佛山基层党组织完善了镇（街）领导干部“直联制”。实践证明，省委部署的乡镇（街）领导干部普遍直接联系群众制度（简称“直联制”），有效地密切了党群关系，为进一步完善和落实好这个制度，我们采取了多种办法
一是坚持联系群众更直接，“面对面”沟通交流。推动镇（街）领导身入驻点村（社区），与群众身挨身坐、心贴心聊，当面沟通联系。创新联系方式，逐渐改变以定点接待群众来访为主的方式，鼓励各团队灵活采取上门拜访、带案下访，到田间地头、街头巷尾、村社楼宇走访等多种形式，与群众打成一片。
二是坚持联系群众全覆盖，全面进驻“零空白”。全覆盖接待群众，对村（社区）中所有想来反映情况、想见乡镇（街）领导的群众，都要全部接待。全覆盖走访群众，确保每户村（居）民、个体工商户和每个驻村（社区）单位，每年至少走访一遍。同时，破解外来人口多覆盖难的问题，在产业社区、工业园区、大型企业等外来人员集中区域，探索增设直联点，组建产业园区协助团队，走访辖区重点企业，扩大直接联系群众阵地。
三是坚持联系群众常态化，重点落实“三固定”。按照“1位主体责任人+2支协助团队”的工作模式，由镇（街）领导干部作为责任人，固定工作团队。每周半天固定驻点直联工作日。除实地走访外，联系地点一般固定于村（社区）“两委”办公场所的驻村（社区）室。
四是坚持联系群众制度化，健全配套机制。不断建立完善人员保障、调查研究、民情日志、专题会议等制度机制，以制度约束保证直联工作长效化。运用信息化手段，形成一整套群众诉求的收集、登记、处置、督办、反馈机制，确保群众反映问题及时有效解决。坚持定期暗访督查，定期进行工作通报；探索对镇街领导干部开展直联工作考核评价，考核结果作为选拔任用干部的重要依据。
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