应重视残损硬币的真伪鉴定

　　在实际工作中，人民银行专业部门时常会遇到人民币硬币真伪鉴定、兑换困难的情况。今年初，辽宁锦州的一位市民带着从火灾现场抢救出来的硬币和金融机构出具的残缺、污损人民币认定证明及相关证件，来到当地人民银行分支机构请求鉴定兑换。这些硬币已经被大火烧得严重变形，文字、面额数字、图案等模糊不清，经具体办事人员甄别，初步鉴定出1角、5角、1元的硬币总面额达2400多元。但是，对这些硬币的真伪做出鉴定却很难，最后，只能请具有多年硬币鉴别经验的老同志采用对比法，将待测硬币与一枚同面值同版别真硬币的各个部位进行仔细比对，辨别真伪，耗费时日，工程可谓不小。

　　硬币鉴别存在的问题

　　无真伪检测机具。目前，人民币纸币鉴定常用的工具有很多种，依靠这些专业鉴别工具可以精确鉴定人民币真伪。可是，所有金融机构都没有可靠的硬币鉴定仪器，残损硬币的鉴定除可借用放大镜外，仅能凭借积累的经验。而市场上流通的第四套、第五套人民币硬币（第四套硬币没有完全退出流通领域），制造材质、制作工艺的不同，币种和版别多样化，金融机构的临柜人员如果仅凭工作经验和原始工具进行鉴别，会有误收误兑的可能。

　　缺乏明确的兑换标准。《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》对人民币纸币兑换有明确规定，其中，办法中的第七条规定：“……对兑换的残缺、污损人民币纸币，金融机构应当面将带有本行行名的"全额"、"半额"戳记加盖在票面上；对兑换的残缺、污损人民币硬币，金融机构应当面使用专用袋密封保管，并在袋外封签上加盖"兑换"戳记”。很明显，实行“全额”、“半额”兑换的仅指纸币，硬币既没有“全额”、“半额”兑换之分，也没有明确不予兑换的标准。

　　尚未配备专用鉴定书和专用封装袋。按照前述规定，人民银行分支机构在办理残缺、污损人民币鉴定时，首先要对残损币的真伪进行鉴定，填写《中国人民银行货币真伪鉴定书》；如果是假币，应当没收，并出具假币收缴凭证。该鉴定书、假币收缴凭证，需填写被鉴定残损币的币种、券别、版别、数量、面额、冠字号码等。而我国硬币均没有冠字号，目前也没有配备硬币鉴定专用的封装袋, 所出具的鉴定书难以明示是哪一枚硬币的鉴定结果。

　　重视残损硬币真伪鉴定的建议

　　随着小面额货币硬币化发展趋势，市场硬币流通量将会不断增大，残损硬币的鉴定和兑换工作定会随之增多；假硬币的造假技术也会不断提升，这些必将会给硬币真伪鉴定工作带来更大挑战。为此，建议：

　　研制开发出高性能、高实用性和兼容性的硬币检测设备。例如：硬币真伪鉴别仪器、清分机、包装机等，在金融机构和商铺中予以推广。

　　加大培训力度，改善培训机构。将基层人民银行分支机构纳入培训对象，将硬币防伪知识纳入培训内容，纸硬币并重，促进从业人员全面掌握货币真伪鉴定技能。分片组织参观印钞造币企业，现场互动，增加从业人员对货币理性认识和感性认识的延伸。

　　尽快制定残损人民币硬币兑换办法，明确界定残损人民币硬币的兑换范围、兑换标准、兑换的操作程序及管理办法。

　　制定统一的残损人民币硬币鉴定书，设计出单枚、多枚密封技术好的专用硬币封装袋。

　　各金融机构要加强硬币知识宣传，人民银行要加强对硬币防伪鉴别知识宣传和培训力度，提高金融机构临柜人员和群众鉴别硬币真伪的能力，引导广大群众接受并使用硬币。