竞逐第三次工业革命【五】“新工业法国”探寻复兴之路

　　10月3日，法国总统奥朗德来到巴黎国际车展的展览大厅。在参观雷诺公司展示的每百公里油耗仅为1升的概念车型后，他不无自豪地说：“法国的汽车工业已走向复兴。”

这颇具象征意义的一幕堪称法国工业进入重振轨道的缩影。2008年金融危机爆发后，陷入经济低增长泥淖的法国猛然醒悟：近年来本国工业实力下滑之迅疾，已经到了不容忽视的地步。2012年，奥朗德就任法国总统，时隔仅一年，他便推出了一个雄心勃勃的计划，以打造“新工业法国”之名，拉开了推动法国工业复兴的帷幕。

　　忽视发展工业教训深刻

　　2013年9月12日，奥朗德正式宣布施行“新工业法国”计划。他反复强调，尽管法国工业有着辉煌的历史，但人们必须正视的是，法国工业已经历“失去的十年”，随着新兴国家的崛起和英美德等国“再工业化”的推进，法国一流工业强国的地位岌岌可危。

　　奥朗德说，从协和飞机到高速列车，从阿丽亚娜火箭到核电站，法国工业曾给世界留下深刻的印象。然而，最近十年法国工业整体上出现巨大的倒退：工业领域流失75万个就业岗位，工业在国内生产总值中占比下降了4个百分点，法国的贸易赤字达到600亿欧元。

　　实际上，如果将比较的视野放得更宽，可以发现工业在法国经济中地位的下降更加触目惊心。据世界银行统计，1971年法国工业占国内生产总值的33.6%，到了2013年仅占18.8%。2014年下半年，世界经济论坛出台的2014～2015年“国家竞争力报告”显示，法国排名已下滑到23位，远远落在美国、日本、德国、英国等其他工业大国之后。

　　奥朗德坦承，法国一度有一种错误的想法，就是工业已经过时了，国家发展不再需要工厂、工程师、技术工人，法国进入了“服务业经济”的时代。事实证明，这一想法并不现实，“世界上没有一个大国不具备强劲的工业实力”。

　　慎重确立优先发展方向

　　在世界各国工业争相抢跑的浪潮中，法国工业如何力挽狂澜？奥朗德说，必须采取“进攻性”策略！

　　他的“新工业法国”计划定位明确，那就是用10年时间让法国重振工业强国雄风。该计划梳理出34个项目作为法国工业复兴的支点，从大数据到云计算，从新一代高速列车到电动飞机，从智能纺织到未来工厂，法国政府对每一个优先发展项目的确定慎之又慎。

　　官方资料显示，在34个优先发展项目确定之前，法国国家工业理事会牵头邀请国际咨询公司麦肯锡、法国国内相关行业协会及企业，对各类项目从三个角度进行了细致评估：

　　首先，该项目必须属于朝阳产业，在世界范围内具有良好的增长前景；其次，该项目涉及的顶尖技术必须是由法国掌握的，并且对经济和工业化具有良好的促进作用；再者，法国企业已经在该项目涉及的市场上获得领先地位，或者相关市场具备保证法国企业可以脱颖而出的环境和条件。
据奥朗德介绍，最终确定的34个优先开发项目大致可分为三类：

　　第一类涉及环保和新能源。比如，开发百公里油耗小于2升的节能汽车，研发与电动汽车配套的充电桩以及使用时间较长的蓄电池，研制能耗节省20%～30%的高速火车，发展绿色化学技术等等。

　　第二类涉及医疗和健康。比如，建立数字医院，医生可通过网络向病人提供在线即时诊治，开发新的农产品加工技术，生产出味道更好、保存时间更久的食品，推动法国农产品出口等等。

　　第三类聚焦前沿技术。比如发展大数据、云计算等信息技术；加强网络安全技术开发，提升法国保护网络主权的能力；加速研制机器人，保持超级计算机技术的领先地位。

　　不难发现，“新工业法国”最终确立的技术并非盲目求新，而是紧紧围绕“改变生产和生活方式”的需要进行规划设计。

　　“新工业法国”计划虽然是由政府提出、政府主导，但是法国政府在顶层设计中很注意理顺国家和市场的关系，力求既发挥“有形之手”的引导作用，又避免政府权限过大、越俎代庖。

　　奥朗德将法国政府在这一轮振兴工业计划中的角色分为三种：一、规划优先事项，但具体事务由专业人士确定；二、营造良好的经营环境，比如出台税收优惠政策、提高年轻人教育水平、鼓励科研院所开展相关科研；三、提供金融支持，便于企业及时融资。

　　在这一理念指导下，在“新工业法国”计划的前期调研中，牵头的是法国国家工业理事会而非法国负责工业的政府部门。工业理事会的主要成员既包括法国经济部门负责人，也包括大中小企业以及业内专家的代表，政府成员和非政府成员各占一半，保证了国家意志和专业意见能够相互结合。

　　34个优先发展项目确立后，每个项目都指定一名项目带头人，绝大部分都是相关行业组织或行业内领先企业的负责人。带头人负责召集相关从业者和专家制订本项目的开展计划，法国政府部门以及政策性银行等公共机构的人员参与计划制订过程，以便及时在行政手续和融资等事务上提供支持。

　　此外，围绕34个优先发展项目还分批成立了6个指导委员会，每个委员会分别负责审查5至6个项目计划。至2014年7月，34个项目的实施路线图均已通过指导委员会的审查，进入平稳落实阶段，法国工业复兴也随之迎来新的起点。

来源：《参考消息》2014年10月15日第11版
作者：韩冰

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