来源：无讼阅读
随着新三板的蓬勃发展，挂牌企业的行业跨度也越来越广，截止目前，全国已有华韩整形美容医院投资股份有限公司、德州可恩口腔医院股份有限公司等四家民营医院在新三板挂牌，其中三家通过定向增发股份获得融资，融资总额达5983万元，初步实现了与资本市场的融合，民营医院的发展将迈入新纪元。
本文将通过对已挂牌企业的研究，探寻民营医院挂牌需要解决的重点和要点问题。
一、民营医院的发展是否符合国家产业政策？
2009年，中共中央颁布《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业；积极促进非公立医疗卫生机构的发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。
2012年，国务院发布《关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知》，大力发展非公立医疗机构。
2013年11月，十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确鼓励社会办医。
由此可见，民营医院的发展完全符合国家的产业政策，属于国家鼓励社会民资投资的领域。
二、民营医院是否具备可盈利性？
根据《关于城镇医疗机构分类管理的实施意见》规定：“城镇个体诊所、私立医院、股份制、股份合作制和中外合资合作医疗机构一般定为营利性医疗机构。”，“营利性医疗机构是指医疗服务所得收益可用于投资者经济回报的医疗机构。”
据此，民营医院有别于政府投资的非盈利性医院，其经营性质为盈利性经济组织，具备“可持续盈利能力”，符合新三板挂牌的基本条件之一。
三、民营医院挂牌的一般条件
民营医院在新三板挂牌的条件与一般企业挂牌的条件一致，没有特殊的规定与限制，根据新三板《业务规则》2.1条规定，拟挂牌民营医院应当改制为股份有限公司，且满足该条款的6项条件：（一）依法设立且存续满两年。有限责任公司按原账面净资产值折股整体变更为股份有限公司的，存续时间可以从有限责任公司成立之日起计算；（二）业务明确，具有持续经营能力；（三）公司治理机制健全，合法规范经营；（四）股权明晰，股票发行和转让行为合法合规；（五）主办券商推荐并持续督导；（六）全国股份转让系统公司要求的其他条件。
实务操作中，中介机构在提供服务时，会将这些原则性的条件分解为众多具体的尽职调查目标，比如公司是否依法设立，将审查股东出资的合法性；股权是否清晰，将审查是否存在股权代持等可能造成股权纠纷的情形等等。
这些内容属于企业在新三板挂牌的一般性条件，此处不再赘述，以下将重点介绍民营医院挂牌审查的特殊要点。
四、民营医院挂牌的特殊要点
根据系统公司审查反馈的问题，主要存在以下一些审查要点：
1、医院资质：审查是否存在超范围经营。医院属于特殊行业，其业务的开展有赖于资质的取得，并且每项具体业务的开展均需要取得匹配的资质证书，比如提供X光放射医疗服务需取得“放射诊疗许可证”。因此对于医院业务资质的审查更为严格，不允许超范围开展业务。同时，是否存在可能导致资质证书无法续期的情形也属于审查披露的范围。
2、人员资格：审查是否存在无证上岗情形，并审查人员与医院业务开展的匹配性。医院业务的开展有赖于医护人员，医护人员从事医务劳动需取得相应的资格，这是最基本的条件。此外，医护人员的业务水平和人员结构是否与医院开展的业务相匹配，也是审查的范围。
3、资产与业务开展的匹配性：审查公司是否具备与其经营范围相一致的资产条件。医疗服务的开展有赖于一定的硬件条件，比如认定为二级医院应具备一定数量的病床位，而病床位的设置显然需要一定空间的要求，又比如某项医疗手术的开展需要配备某个特殊的仪器，因此有必要通过对医院资产的适当审查来判断医院是否具备开展医疗服务的条件。
4、重大违法违规情形：审查公司是否存在虚假宣传、虚假广告、违规行医等情形。民营医院一度通过虚假宣传、夸大疗效等方式发布广告，影响消费者的判断，侵害消费者的权益，属于发生重大违法违规概率较高的行业。系统公司对此进行审查比一般企业的要求要高，一方面要披露违法违规的情形，判断是否属于重大违法违规，另一方面要审查企业受罚的原因，以及后续的整改落实情况，其目的旨在规范民营医院的经营，严厉打击医药行业的违法违规行为，保护患者的合法权益。
5、诉讼：审查公司的医患纠纷情况。医患纠纷的发生一定程度上体现医疗服务的水平，也体现医院整体管理的水平，因此将此作为重点审查其目的在于考察该家医院是否存在严重影响医院运营的弊端，考察医院是否遵守医疗服务管理规定，内部管理制度的设定和执行是否到位。
6、环保：审查医院医疗废物的处理情况。医院提供医疗服务过程中将产生大量的医疗废物、医疗废水，这些废水、废物与一般的生活污水、废物存在重大的不同，可能存在传染性等风险，不能与一般生活垃圾一同处理，需要进行专门统一处置，因此需要对医院的日常环保运营是否合法合规进行严格的审查。
总之，作为律师等中介机构在为民营医院提供挂牌服务时，除了审查是否满足挂牌的一般条件外，更要关注与医院这个行业相关的细节，充分披露并审查医院在日常运营管理中是否合法合规，透过现象看本质，探寻其内部规律。
五、已挂牌医院的融资情况
四家已挂牌的民营医院中的三家在挂牌后通过定向增发共融资5983万元，其中：
德州可恩口腔医院股份有限公司发行700万股，融资4900万元；
华韩整形美容医院投资股份有限公司发行100万股，融资600万元；
淄博莲池妇婴医院股份有限公司发行70万股，融资483万元；
宁夏国龙医疗发展股份有限公司尚未发行新股。
医院关乎民生，民营医院是公立医院的重要补充，民营医院的健康发展对于缓解老百姓就医难起到重要的作用。民营医院在新三板挂牌一方面将促进企业规范自身经营，提升自身的医疗服务能力，另一方面将通过融资进行技术升级，能够更好的为患者服务，展眼望将来，新三板将为民营医院的再次腾飞插上有力的翅膀！
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