德州陵城文博苑中有块高大厚重的石碑：宋徽宗赐辟雍诏碑。
碑分三部分：碑帽、碑身、碑座，现仅存碑身。碑身高280厘米、宽110厘米、厚36厘米。碑身上半部分摹刻徽宗赐辟雍诏，下半部分为辟雍司成薛昂撰书的诏后序。
碑文的字迹已漫漶不清。失去文字的碑刻似乎走到了生命的尽头，但是该碑仍以顽强的生命力，向世人讲述着发生在900多年前的一次教育改革故事。
辟雍，古已有之，即国立大学。
北宋的国立大学分国子学和太学，国子生为高官贵族子弟，太学生为普通官吏子弟及“庶人子弟之俊异者”。
太学生一度达数千人，于是又在汴京郊外建外学为辟雍，所以辟雍又是太学的外学或分校；宋徽宗诏令全国建辟雍，辟雍又成了学校的统称。
宋徽宗在崇宁元年(1102年)诏建辟雍，诏书应存放在汴京辟雍内，何以陵城有碑，并且摹刻的是瘦金体？
《宋史·本纪第十九·徽宗一》记载：崇宁五年二月，“丁丑，以前后所降御笔手诏模印成册，班之中外。州县不遵奉者监司按劾，监司推行不尽者诸司互察之。”
这就是说，在赐辟雍诏颁布五年后，宋徽宗又将他前后御笔批写的诏书模印成册发给各州县，并强力推行之。这样一来，原本只保留在京城辟雍的诏书就走进了陵城。
宋徽宗还要求过臣下，要将他的诏书“藏之层构，勒之翠琰”（诏后序语），陵城（北宋时期德州、安德县的治所）的州县官收到模印文本，于是就在州县学内刻石立碑予以保存。
《山左金石志》载：“《宋史》无赐诏明文，得此可补其缺。”
北宋皇帝的诏书赖陵城的碑刻得以保存，而且保留的是原汁原味的诏书模印文本，摹刻了瘦金体字样，该碑的史料价值不言自明。
碑刻的上半部分是瘦金体的赐辟雍诏文，碑额据《陵县志》载为蔡京题写的“皇帝赐辟雍诏”六字（碑后署名也有蔡京奉敕题额字样）。
别小看了蔡京题额，题额等于打上了蔡京的印记。蔡京是当时的宰相，既有皇帝诏文，又有宰相副署，这是标准的古代诏书样式。
秦始皇统一中国后，定皇帝名号，自称朕，印称玺，命令称制或诏，这都是为了加强皇权。
古代的诏书什么样式？从赐辟雍诏碑就可以看出，古代的诏书须有宰相副署。
宰相是政府首脑，辅佐皇帝综理天下之事。
但是相权和皇权总是处在争衡之中。
曹操以丞相身份挟天子以自重；杨坚更是以大丞相取北周天下为隋。相权和皇权此消彼长的关系，使得皇帝千方百计地消夺相权。
隋唐实行三省六部制，设中书省、门下省、尚书省；尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部为行政机构，中书、门下称政事堂，两省的正副长官及有资格参加政事堂会议的人才算宰相。
宰相由一人增为多人，但皇帝的诏书只有加盖“中书门下之印”即宰相副署才有效。
有个例子，武则天曾出敕令让人审查刘祎之，刘祎之说出了：“不经凤阁（中书省）、麟台（门下省），何名为敕！”
北宋实行中书（政事堂）枢密“两府”和“三司”制，进一步消夺相权，但诏书仍得宰相副署。
赵匡胤要任命赵普为相，适逢三个旧相全都出缺，最后只好拉出开封府尹赵光义代替宰相副署。
《宋史·本纪第十五·神宗二》十年九月乙卯：“诏：'诸传宣、内批、面谕，事无法守，并从中书、枢密覆奏。’”
覆奏就是问题在皇帝和宰相上下之间反复审查驳议，有宰相通过并副署后才有效，否则任何皇帝的传宣、内批、面谕都不合法度。
但是相权和皇权长期争衡的结果是相权大败，朱元璋杀掉宰相胡惟庸，并下令子孙永不得设宰相。
明、清没有了宰相，皇帝的诏书再也不用宰相副署了。
清代的诏书都是“奉天承运，皇帝诏曰”，皇帝是代天行道，再也没有制约皇权的制度了，所以，君主专制制度走向极端，这是明清社会没落的根源之一。
赐辟雍诏碑的下半部分是试辟雍司成薛昂撰并书的诏后序，末尾署名的还有现任或曾任辟雍司业的何昌言等人。
辟雍司成、司业相当于今天教育部正、副部长。赐辟雍诏是全国办学的“最高指示”，诏后序则是全国办学的“实施意见”，因此整个碑刻可以看作是北宋年间的一份全国办学的中央文件。
通读碑文，这份中央文件的要点是：
1、“率土即国之郊建辟雍”（赐辟雍诏），即全国各地州县都要在城郊建学校。
2、学校的规划布局是：“古者学必祭先师……宜增殿像于前，徙经阁于后，布讲席于四隅”（诏后序）。这种布局奠定了后世庙学合一的建校风格。
3、“推原熙、丰'三舍’之令”（诏书），“收科举于学校，推'三舍’于四方”（诏后序）。
隋唐确立的科举制到北宋已显露“一试定终身”的弊端，忽略了人才的培养过程，难以取得真正的人才。
到宋神宗熙宁、元丰年间，王安石变法，对科举制也有变革，在太学推行外、内、上三舍制度，逐级培养，优者升舍，劣者汰去，加强对教育过程的管理。
宋徽宗诏书中要求推行熙、丰'三舍’之令，全国建学校，废科举（不久恢复）。县学推荐上舍生到州学，州学推荐上舍生到太学，太学的上舍生视同进士，即可为官。
综上所述，宋徽宗时期，中国的教育和科举都曾发生过重大变革。
推行全国各地州县办学，注重教育过程管理，改变一试定终身作法，这些作法至今仍有借鉴意义。
科举制度在徽宗朝先废后复，但州县办学的路子及州县学生逐级升舍考试的办法，在明清时代形成了秀才、举人、进士三等功名，逐级进阶缩小了学子和进士的落差，一定程度上缓和了科举道路上的矛盾，这些都是有进步作用的。
（已载2月9日《德州晚报》）
