8月21日至9月15日，自治区“访惠聚”驻村工作领导小组办公室指导组对伊犁州直“访惠聚”驻村（社区）工作及基层组织建设进行督查指导。针对督查反馈的主体责任落实不到位、基层基础建设存在薄弱环节、干部作风不扎实、群众工作还存在较多薄弱点等四个方面292个问题，伊犁州党委高度重视，立即全面自查、举一反三，迅速制定整改方案，启动追责问责机制，坚持立行立改、严督细导、严明纪律，于9月27日专门召开了“访惠聚”驻村工作暨基层组织建设问题整改部署会议，全面启动了“大整改”工作，对276名个人、6个单位（集体）进行了严肃问责处理。
伊犁州召开 “访惠聚”驻村工作暨基层组织建设问题整改部署会议现场
一是聚焦主体责任抓整改。州党委以上率下，从9月19日起，由州党委书记曾存和副书记带队主抓四个重点县市的督导整改，各常委及四套班子领导分赴包联县市开展督导。确定“五个一律”原则，各级领导班子专题民主生活会针对督导反馈问题进行再对照再检查，认识不到位一律不过关；对979名第一书记和692个工作队全面评估，不能胜任的一律调整；取消207个托管村，一律派驻工作队；县市年度考核中排名后20的工作队，一律由派出单位班子成员担任工作队长；没有驻村经历的干部一律不提拔，已提拔的一年内一律补课；启动“五个一”专项活动，采取召开一次专题会议、进行一次专门约谈、开展一次专项检查、进行一次调研走访、下发一次全面通报，督促派出单位履行直接责任。组建“两套专班”抓实责任。成立由州纪委牵头的明察暗访组，由州政法委牵头组建9个驻点督导组，赴州直和各县市对隐患漏洞再排查、对基层进行再督促、对“挖减铲”再深化，确保维稳“组合拳”的落实。
二是聚焦基层基础抓整改。举一反三“全面自查”。对发展党员进行“推磨式”检查指导，逐一审查预备党员，复核党员发展工作。对村（社区）落实“七步议事”群众工作法进行全面对照检查，确保规范落实；开展村（社区）公示、宣传栏大清理，确保群众看得懂、有收获；逐村审核农牧民夜校教学计划，各村（社区）建立不少于6人的稳定师资队伍。防微杜渐“全面规范”。建立分层级量化党建责任清单，制定《“三会一课”考核管理办法》《乡镇（街道）干部下沉工作方案》《乡镇（街道）干部一线工作考核办法》《各级干部下沉基层包乡包村包户台账》，严肃党内生活，治理“走读”问题。提升能力“全面培训”。州县两级分层举办第一书记“回炉淬火”培训班。分期分批集中轮训乡镇（街道）党（工）委书记、分管副书记、组织干事和村（社区）第一书记、党支部书记。全面做好4万名基层干部培训和11.9万名党员全员轮训，完成2100名村级后备干部“回炉”培训，提升各级干部抓党建主责主业的能力水平。
三是聚焦干部作风抓整改。补“入户课”。开展一次入户走访“回头看”，彻底解决底数不清、情况不明问题。把“减负关”。凡是赴基层进行督查检查必须经州党委审批同意；凡是已经开到村一级的，第一书记和村“两委”班子不再层层参加州县乡召开的会议；凡是需要“第一书记”和村“两委”参加的会议由县、乡主要领导审批。向全社会公布12380投诉直通车，杜绝以任何形式、任何名义的变相督查检查。建“信息库”。建立基层信息数据库，科学整理乡村数据，通过对数据及时整理、分析，对社情民意做出及时回应，提升工作效率，减轻基层负担。
四是聚焦群众工作抓整改。激活宣传教育“大平台”。落实“一月一村一场文化活动”和“一月一村一场电影”，对升国旗标准、程序、步骤等作出统一具体规定，明确肃立、脱帽、摘头巾、唱国歌等要求。建立矛盾化解“大组合”。广泛开展“民声大走访、矛盾大调处、隐患大整治”活动，采取领导接访约访、包案下访、社会稳定风险评估等方式，统筹整合各方资源和力量，联动协调化解矛盾纠纷。
五是聚焦追责问责抓整改。州党委及时组织有关单位深入调查核实，对履职不到位、整改不到位、落实不到位的单位及个人，按照“第一责任、直接责任、一岗双责”区别对待。被问责的276名责任人中，从问责方式看，党纪政纪处分145人（撤销党内职务4人、党内严重警告27人、党内警告95人、降级2人、行政记大过3人、行政记过9人、行政警告5人），组织处理126人（免职6人、诫勉谈话95人、批评教育25人），其他处理方式5人；从人员级别看，副厅级1人、县处级23人、乡科级163人（其中乡镇、场、街道党政正职30人）、一般干部61人、其他干部28人；从人员分布看，州直单位（部门）干部15人、县市直单位（部门）105人、乡镇（街道）干部95人、村（社区）干部31人，公安系统30人；“访惠聚”驻村干部69人、第一书记63人（其中“访惠聚”驻村干部兼任43人）、住村管寺干部39人；从表现形式看，因主体责任落实不到位问责44人、因基层组织建设薄弱问责39人、因干部作风不扎实问责109人、因群众工作不到位问责41人、因维稳措施落实不力问责43人。被问责的6个责任单位（部门）中：乡（镇、场、街道）1个；派出单位1个（州直派出单位）；工作队3个；住村管寺管委会1个。
在9月27日伊犁州召开的“访惠聚”驻村工作暨基层组织建设问题整改部署会议上，对问责处理情况，向州直各单位（部门）党政正职，各县市四套班子，乡镇（场、街道）领导班子，各村（社区）第一书记、村党支部书记、“访惠聚”驻村工作队长，住村管寺管委会主任等近6700余名党员干部进行了通报。教育引导各级党组织和党员干部深刻汲取教训、切实引以为戒，持续改进工作作风，认真对照检查，举一反三，坚定坚决抓好整改落实，补齐短板，进一步增强落实总目标的自觉性和坚定性，切实推动伊犁州“访惠聚”驻村工作和基层组织建设各项任务落到实处、取得实效。（自治区“访惠聚”驻村工作领导小组办公室指导组 提供）
【编辑：张亚娟】
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