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科学技术评价是科技管理工作的重要组成部分,是推动国家科技事业持续健康发展,促进科技资源优化配置,提高科技管理水平的重要手段和保障。科学技术评价既是科技管理的工具,是对科技活动进行规划、决策、管理、监督的手段,也是学术共同体对科技发展内在的、基本的学术认识活动,是对科研产出和影响的价值判断。
目前,高校科研成果评价体系中论文、奖项、科研项目数量的权重极高,而社会效益、经济效益指标相对欠缺。这样的评价体系会导致科研项目从大变小,不能形成大科研团队攻关,解决国家重大科研需求;这种评价体系直接结果是短期内大量发表论文,但论文只是科研工作的副产品,论文多不一定科技实力强。要改变以短期成果数量代表长期科研质量的评价体系,改变科研经费管理模式和工作量考核方式,防止将评价结果过度功利化。改变考核评价中将科技项目与经费数量过分指标化、目标化的作法,加强评价结果共享,避免重复评价。
科学技术评价工作必须有利于加强原始性创新,提高我国科学技术的实力和水平,推动科技产业化,促进科学技术持续健康发展;有利于高素质科技人才队伍的成长与发展;有利于提高政府对科学技术的管理水平,促进全社会对科技的重视和支持。
科技评价要以国家目标和科技自身发展目标为导向,建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价机制,正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值和文化价值。科技评价的目的是激发科研人员的创新力和自身潜能,解决科学难题,解决国家经济发展和社会发展急需的重大问题。
建立科学合理的分类评价体系:针对计划、项目、机构、人员等不同对象,根据国家、部门、地方等不同层次,基础研究、应用研究、科技产业化等不同类型科学技术活动的特点,确定不同的评价目标、内容和标准,采用不同的评价方法和指标。
基础研究项目评价:要以原始创新性成果和创新性人才培养为评价重点,有利于潜心研究、长期积累,催生重大原创性成果,着重评价其科学价值和国际影响。
应用研究项评价目:要以关键技术和核心技术突破、自主知识产权成果、经济社会效益等为评价重点,有利于聚焦需求,具有自主知识产权和重大技术突破,着重评价目标的完成情况、成果转化情况以及技术的突破性和带动性。
产业开发项目评价:要以技术、产品的成熟度和市场反应为评价重点,有利于创造更多经济社会效益,为社会生产做出更大贡献,着重评价对产业发展的实质性贡献。
(主编李志民)
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