来济,扬州江都人,隋朝名将来护之子,其父因累立战功,官至左翊卫大将军,封荣国公。隋大业十四年时,其父与炀帝俱死于江都兵变,唯济年幼获免,流离艰险。笃志好学,能文章,善谈论,通晓时务,高中进士。贞观中,初置太子司议郎,迁中书舍人,与令狐德棻等同撰《晋书》。在朝为官时敢于直言议谏,深得唐太宗的赏识,唐高宗永徽六年,拜中书令,又兼太子詹事,南阳侯。因密表谏阻改立武氏,后被诬与褚遂良朋党有勾结,显庆二年,左贬为台州刺史,显庆五年(660年),再迁庭州,为庭州首任刺史。
来济到任庭州之后,首先修葺遭西突厥阿史那贺鲁破坏而萧条荒废的城镇,使之重新成为唐朝经营西域的重要基地;其次设置羁縻府州,将西突厥部落纳入到唐朝的统治体系之中。
龙朔二年(662年),突厥寇边,身为刺史的来济,谓其众曰:‘吾尝挂刑网,蒙赦性命,当以身塞责,特报国恩。’言毕,连铠甲都没有披挂就跨马上阵,与敌军展开英勇决战。在击败敌军多次冲锋后,他却因年长力薄,陷阵而亡,时年53岁。
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