惠州市“万众评公务”活动情况通报

在2011年“万众评公务”活动情况通报会上的讲话

市委常委  纪委书记 李 松

（2011年12月30日）

同志们：

今天，我们把大家召集到这里来，召开本届“万众评公务”活动情况通报会，主要是向大家通报今年开展群众评议的结果，部署下阶段的工作。刚才，庆忠同志通报了评议中群众反映的共性意见。评议办也把社会各界群众在评议中提出的意见、建议和投诉反馈给了大家。下面，我讲三点意见。

一、基本情况

9月26日，市委、市政府召开全市“万众评公务”活动动员大会后，今年的“万众评公务”活动正式启动。对于评议工作，各级各部门高度重视，社会各界高度关注，群众积极参与支持。经过大家的共同努力，评议已经有了结果。从总体上看，今年的评议活动有四个特点：

一是各方积极参与，确保评议氛围好。全市各级各部门领导高度重视今年的“万众评公务”工作，绝大多数单位“一把手”亲自动员部署评议工作。有关部门认真组织机关、企业和基层社区、以及社会各界群众参与评议活动。全市各大新闻媒体，充分发挥自身优势，广泛宣传“万众评公务”活动工作，动员发动社会各界群众参加到评议活动中来。各被评单位认真按照活动方案要求，结合本单位的工作实际，采用多种形式组织开展本单位的评议活动。根据市评议办对部分被评单位抽查情况看，各被评单位都认真开展了自评工作，并通过走访服务对象、印发征求意见函等形式，广泛征求群众意见，基本做到了自查自纠，边评边整边改，取得初步成效。市评议办在认真组织好《评议意见表》发放和回收的基础上，认真开展网上投票评议活动，组织街道社区群众代表召开征求意见会，充分了解基层群众对评议工作的意见和看法。市纠风办专门安排一期以“万众评公务”为主题的“行风热线”节目，拓宽渠道与群众互动，现场解答问题，提高评议工作的影响力，确保评议工作顺利开展。

二是优化参评结构，增加评议覆盖面。“万众评公务”活动，实际上就是让惠州各界群众、基层和企业，对机关各部门的公务活动质量和效果进行全面评价。也就是说，市委、市政府把党政机关和“窗口”服务单位的形象交给群众评判。评议的过程，实际上就是接受群众监督的过程。所以，评议的结果对每个被评单位来说都十分重要。为了使参评人员的结构更加科学合理，确保评议结果客观公正，今年我们增加了参评人员类别，由去年的13类增加到16类。特别是增加了“领导评议”这个环节，而且扩大了“领导评议”的计分权重比例。参评结构的优化，使参加评议的群众覆盖面更广，更有代表性。

三是减少中间环节，力求评议公正性。为确保社会各界群众能够真实反映意见，提高群众意见的客观真实性，市评议办在征求各界群众意见的方式方法上，也进行了大的改进。跟以往相比，今年在发放和回收《评议意见表》方面，普遍采用邮寄方式，没有中间环节，避免了以往逐级发放和回收过程中容易出现弄虚作假等问题。从今年群众反映的意见看，跟以往相比，更加具体，很多意见和投诉都指名道姓，留有联系人，联系电话，说明今年的群众意见真实可靠，这对促进今后机关作风建设提供了很好的参考意见。

四是严格评议考核，凸显评议综合性。今年的评议，在认真组织群众评议，坚持群众评为主的基础上，市评议办对各被评单位进行了分项考核。特别是对被评单位上届群众反映的问题整改情况，专门制定了考核办法，逐条遂项进行考核。凡是上届群众提出意见或投诉，没有整改措施的、各项措施不具体、没有明确整改时限和责任人的都按一定比例扣分；上届没有按照活动方案要求开展“自评”工作的，也扣了分；每个被评单位今年群众提出的意见和投诉，与上届相比，只要比上届增加的，按增加数量多少扣分，比上届减少的，按减少数量多少加分；凡是群众意见重复出现的被评单位，也就是说去年或多年群众提了意见，今年群众又提出同样的意见，也扣分。因为，群众提出的意见重复出现在这个单位，说明这个单位的整改工作不扎实，不到位，至少群众不满意。同时，我们还应该注意到这样一种情况，以往我们经常讲“万众评公务”活动群众评议的结果，只是反映民意。在今年的评议过程中，也有一种情况值得我们关注，一些群众评议打分排名不错的单位，由于在各类考核环节上被扣了较多的分，在加分项目上得分较少，综合起来，排名也就相对靠后。这说明今年的评议结果，不仅仅体现了民意，也从各个方面检验被评议单位的工作情况。也就是说，各被评单位平时工作情况与评议结果直接挂钩。

二、评议结果

经过几个月的评议，“万众评公务”活动群众评议结果也出来了。在这里，向大家通报基本情况：

（一）今年没有出现五项评议平均得分75分以下的不合格单位。今年136个被评单位，五项评议平均得分均达到82分以上，群众满意率均达到90%以上。其中，有16个单位群众满意率达到98%。按照《惠州市“万众评公务”活动暂行规则》的规定，没有出现五项平均得分75以下单位，市委、市政府决定不对被评单位进行责任考核。

（二）群众评议综合得分在三大类排名靠前的单位是：非执法部门7个：市委办公室、市人大机关、市委组织部、市政协机关、市直属机关工作委员会、市委宣传部、市科学技术协会。执法部门18个：市政府办公室、市对外贸易经济合作局、市发展和改革局、市教育局、市监察局、市财政局、市统计局、市房产管理局、市地方税务局、市委政法委员会、市公安局、市公路管理局、市经济和信息化局、市人力资源和社会保障局、市国家税务局、市交通运输局、市安全生产监督管理局、市水务局。“窗口”服务单位16个：社会保险基金管理局、广东电网公司惠州供电局、市老龄工作委员会办公室、市公用事业管理局、市行政服务中心、国家统计局惠州调查队(市社调队)、市接待处、市移民办公室、惠州报业传媒集团、惠州广电传媒集团、市气象局、市皮肤病医院、市档案局、市残疾人联合会、市疾病预防控制中心、市流动人口管理局。

以上三大类群众评议综合得分排名靠前的41个被评单位，在这里通报表扬。成绩来之不易，希望你们珍惜荣誉。

（三）群众评议综合得分排在三大类相对末位的单位。排名相对末位的单位3个：市妇女联合会、市仲裁委员会、省石油企业集团惠州分公司。市领导将对这3个排名相对末位的被评单位领导班子进行集中诫勉谈话。同时，评议中群众提出批评和投诉意见7条以上的单位，由市评议办负责跟踪整改。对群众不了解其单位职能、群众意见相对集中的被评单位，由市纠风办安排上“行风热线”，加强与群众的互动沟通。

三、下阶段工作

今年的“万众评公务”活动进入了问题整改阶段，希望各级各部门继续按照市委、市政府的要求，认真做好下一步整改阶段的工作，确保今年的活动取得实实在在效果。对于下阶段工作，我讲四点要求，大家要把握四句话：

一是坚持热情不减退，持之以恒抓作风；

二是坚持力度不减弱，扎实认真抓整改；

三是坚持要求不放松，长效管理抓制度；

四是坚持标准不降低，巩固成果抓提高。

（一）坚持热情不减退，持之以恒抓作风。胡涛锦总书记强调指出：党性修养无止境，作风建设无穷期。作风建设是我们党永恒的主题。同样，提高服务质量没有止境，提升行政效能没有止境，实现群众满意没有止境，政风行风建设也没有止境。没有止境的工作，需要我们没有止境的努力，需要我们常抓不松懈、热情不减退。

（二）坚持力度不减弱，扎实认真抓整改。评议只是手段，真正目的在于落实整改、在于解决问题。这次评议，虽然群众对各被评单位的满意率很高，意见少了，但群众还是对多数被评单位或多或少提出了一些意见，而且绝大多数意见提得很具体、很客观、很有针对性。群众不仅对机关的服务态度、服务质量提出了个别批评，也对全市发展文化教育、保护生态环境、强化依法行政、维护社会治安、建设惠民之州等方面，提出了许多非常诚恳的建议和意见，这些都是我们下来加强作风建设、改进工作作风的努力方向。特别是很多年没有出现的吃、拿、卡、要、乱收费问题，今年有所反弹，这就不得不引起大家高度重视。又如服务态度问题，这种顽疾为什么还在我们个别单位存在，而且群众反映强烈。因此，今年的问题整改，各被评单位都要高度重视，要下真功夫，真整实改。一是注重解决群众反映的突出问题。有群众批评、投诉和建议的被评单位，都要逐条逐项对群众反映的批评、投诉和建议进行认真整改。各单位要针对群众反映的问题，认真分析原因，制定整改措施，明确整改时限，落实责任人。对能够及时整改的问题，要及时处理解决。对一时不能解决好的问题，要列出整改时间表，并做好群众的说服工作，给群众一个满意的答复。二是注重跟踪检查落实整改情况。问题整改是否扎实、是否到位，直接影响评公务活动的整体效果，加强督促检查显得尤为重要。市评议办要加强跟踪检查各单位问题整改落实情况，并通过简报、报纸、电台及时向市民通报各单位整改落实情况。各大新闻媒体要继续配合好整改阶段工作。整改期间，市评议办将在《惠州日报》上继续开设“万众评公务”整改专栏，在惠州广播电台开设“万众评公务”整改热线节目，在市“万众评公务”活动网站公布各单位的整改措施，组织网上问题整改落实群众考评。三是注重整改工作的实际效果。我市开展的“万众评公务”活动，是全市各级统一部署、参评单位多、参评人员广的一项大型群众性活动，只有全市上下统一标准，统一要求，才能确保活动的整体效果。根据市评议办掌握的情况看，现在我们有些县（区）的评议工作相对滞后。客观上进入年终岁末，各级各单位的工作都很多，但要合理调整各项工作，认真搞好工作协调，做到评议和工作两不误。各县（区）评议办、各被评单位，在扎实抓好问题整改工作的同时，也要认真总结今年的评议工作，不断总结经验，不断改进工作。

（三）坚持要求不放松，长效管理抓制度。按照“纠、评、建”三位一体的要求，积极探索创新“万众评公务”长效机制建设。把现有成熟、成功的经验做法上升、提炼到制度的层面，以制度机制的方式把它们固化下来，使万评工作朝着更规范、更科学、更合理方向发展。

（四）坚持标准不降低，巩固成果抓提高。要进一步巩固扩大评议工作成果，针对存在问题和薄弱环节，建章立制，落实整改，弥补不足，巩固提高，不断改进政风行风、优化服务质量、提升行政效能，努力提高群众满意度。

同志们，新年临近，预祝大家新年快乐、阖家幸福、万事如意！