干部下基层阵势吓人、言语吓人、接待吓人
盲目性和形式性是症结所在
议论一：职务不高、架子不小
一些上级机关的干部自行到基层搞“调研”，搞“检查”，职务虽然不高，但架子可不小，处处打着“上面来人”的大旗提出各种远超自己职务、职权范围的无理要求。上级单位的处级干部往往要求下级单位副厅级以上的官员接待和宴请，不然就会认为“不重视”，将心中的不爽转变为下级单位工作上的诸般“不足”，横挑鼻子竖挑眼。即便上面派下来的是个干事，基层上的干部也不得不放下手头工作，为了“维护大局”去应酬所谓的“上级领导”。上级单位的干部下基层一次，哪怕就转一圈，就看一天，基层单位也要为此前后忙活半个月。
议论二：下基层成了“吓基层”
一些干部的下基层可谓是“吓基层”，主要有“三吓”：一是阵势吓人。有些干部下基层时，明确要求或者通过话语暗示基层要在重要路口实行交通管制，否则就是“不敬”，就要摆脸色、找一些无厘头的原因训人。二是言语吓人。如果基层的同志比较实诚，“不识趣”地把实际困难都摆出来，“上面来人”心情好时会讲几句“办法总比困难多”;心情不好时就被斥责没把工作做好，怎么会有这么多问题解决不了。三是接待吓人。有些领导干部把下基层变成工作之余散心玩乐的一种手段，这使得下面的干部往往变成了上级干部的“服务员”，整天放着手头工作不能做，随时准备着给上级同志“端茶倒水”，笑脸以待 。
议论三：调研也帮不上忙
其实很多干部下基层是“帮不上忙、搅扰百姓、基本添乱”。基层是盼着领导来，可是每次盼来的都是一脸茫然的领导，问题解决不了，调研也没什么针对性，总搞大调研，而不能解决小问题。长此以往，谁都不愿意领导来，请吃的饭都觉得很浪费。虽说也怪基层人民 “钦差来了”不能得罪的愚昧观念庸人自扰，但症结在于“下基层的盲目性、随意性和无计划性”上。说白了是作风上的形式主义，是跟风式的作秀。调研计划不周、安排不紧、调研不科学，基层疲于应付而解决不了问题，当然是扰民。要说解决此问题，就是要在各个环节上的务实，不能只是概念上的调研，要带着实际问题和需求调研，否则不如不下基层。当行程排得满满的、问题是基层关心的，办法是可行的，即便可能会吃基层点饭，基层也会欢迎，也不会有被打扰的感觉，只会有被关怀的欣喜。
原载：尚虎平：《人民论坛》2013年第三期，此处转自求是理论网， http://www.qstheory.cn/dj/gcsk/201303/t20130308_215718.htm
