“十二五”时期是传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期,科学编制水利发展“十二五”规划,对于积极适应发展形势新变化、妥善应对发展阶段新挑战、全面落实科学发展新要求,加快水利基础设施建设、强化水资源管理、深化水利改革、提高水利保障能力具有十分重要意义。
黄河流域(片)水利发展“十二五”规划编制工作从防洪抗旱减灾,民生水利发展,水资源开发利用,水资源节约保护,遏制水土流失和修复河湖生态,完善水法规体系、加强水行政执法、完善水事纠纷预防调处机制,加强水文基础、水利科技创新、水利信息化及水利管理基础设施建设以及深化水利改革、强化水利管理、促进水利工程良性运行等8个方面设置规划目标和指标,同时提出了规划编制的8个任务:一是总结评估黄河流域(片)“十一五”规划期间水利发展状况,分析水利发展目标的实现程度、规划任务的完成情况和规划投资的落实情况,分析规划实施中存在的主要问题及原因。二是分析“十二五”水利发展形势,深入调查研究,分析黄河流域经济社会发展形势,了解新变化、新特点和新要求,使规划建立在科学判断的基础上。三是提出黄河流域及西北诸河水利发展与改革目标。四是根据经济社会可持续发展和维持黄河健康生命的要求,统筹考虑上中下游关于防洪、水资源利用和保护、河流生态保护等方面的关系,研究提出黄河流域(片)“十二五”期间水利建设思路和总体布局。五是提出黄河流域(片)“十二五”期间防洪减灾、水资源开发利用、水资源保护、水土保持与生态建设、病险水库除险加固与水库建设、农村水利与水电、城市水利和水文及水利信息化建设等方面的主要建设任务。六是研究提出包括流域水资源管理、防汛抗旱管理、水资源保护监督管理、河道与水工程管理、水土保持管理、水行政执法等方面的水利改革与管理主要任务。七是对黄河流域及各省(区)的“十二五”项目进行筛选、分类与投资测算,提出“十二五”投资计划安排。八是研究提出保障规划顺利开展和实施的保障措施。
黄河流域(片)水利发展“十二五”规划编制工作进度将对应全国水利发展“十二五”规划编制的各阶段工作,在时间上做好超前准备,计划在2010年10月底前提出黄河流域(片)水利发展“十二五”规划报告,报水利部进行衔接。
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