关于总需求管理政策的争论——学经济

上面说的财政政策和货币政策思想,体现了凯恩斯主义经济学家的理论和政策主张,属于对经济作干预的思潮。但也有另外一些经济学家反对这种干预,而主张经济自由。主张不主张经济干预,就是主张不主张对总需求加以管理和调节。如果主张管理和调节,又怎样来管理和调节,或者说按什么规格来管理和调节,对这些问题,经济学家有不同看法

一，要不要干预

在要不要采用政策来稳定经济的问题上,一些经济学家认为,经济波动的根源是外生因素的干扰,社会经济本身会适应这些干扰,市场会对经济环境的变化提供良好的解决办法。比方说,外生的冲击(如技术变革、战争、自然灾害等)造成了失业,只要想工作的人肯降低工资和非货币报酬要求,就总会找到工作,因而失业不会成为问题。政府不用为此干预,干预也无能为力。另一些经济学家(如新古典宏观经济学家)也相信市场会对经济变动作出迅速的反应,政府干预政策不但在很大程度上无效,反而还能带来一些坏处。理由主要有:是政府预测能力有限。政府预测经济,要运用宏观计量经济模型。政府机构和私人企业为了预测市场和政策分析,建立了这样或那样的模型。这些模型由一些方程组成。然而这些方程的变量和参数并不会像模型中假设的那样准确。它们是多变的,难以捉摸的。例如,人们的边际消费倾向就不会一成不变。这样,建立在这些模型基础上的经济政策是否能正确调控经济就成问题。再说,政策实施后要经过一段时间(即时滞)才会影响经济。但政策制定者很难预测几个月后经济会怎样变化,会不会本来以为要衰退,实际结果不仅不衰退反而走热起来,原以为要升温结果反而衰退。总之,经济变动有很大的不确定性,而人们的预测能力很有限,这给制定政策带来了难度。

二是政策的时滞。这是指政策从认识到决策,再到实施和产生效果,要有一个时间过程。这种时滞分为内在时滞和外在时滞。内在时滞指经济中发生了不稳定到决策者制定出适当政策并付诸实施之间的时间间隔,包括认识时滞(指经济中发生了变动,对这种变动情况的资料作收集、分析、加工、整理、评价等所需的时间)、决策时滞(主要指政策制定者作决策所需要的立法程序的时间)、实施时滞(指从作出决策到付诸实施所需要的时间,也称行动时滞)。外在时滞指经济政策实施到对经济发生作用并达到预期目标所需要的时间过程,由于政策实施后首先要影响中间变量,再由中间变量影响到目标变量,这都需要一个时间过程。例如,减税政策实施后首先要影响到可支配收入(中间变量),然后才能影响到消费和投资进而影响到国民收入(目标变量)。通常说财政政策内在时滞较长,尤其决策时滞较长,而货币决策内在时滞较短,但其外在时滞较长,因为从变动货币供应量到影响利率,再到影响投资和国民收入,需要较长时间。不管如何,财政政策和货币政策都有时滞。在此过程中,经济可能发生了与预期目标不同的变化,这就会影响经济政策效果

三是公众对政策的反应。例如,政府制定增加货币供给的政策时,并没有考虑到理性预期的当事人能够利用有关货币政策规则的知识很快形成未来价格和其他经济变量的正确预期并采取相应的对策(如事先就要求提高工资、利率等)。如果公众(经济当事人)作出这种理性预期的对策,那么增加货币供应的政策就会变得无效。

基于以上种种理由,这些经济学家不主张对经济波动作人为干预,相信市场本身会对经济的变动作出自动调整

然而凯恩斯主义者则坚持稳定经济的政策是必要的、有效的。他们认为,经济在遭受来自需求或供给方的冲击后会衰退,工资和价格并不能迅速调整到市场出清状态。如果衰退引起了大规模失业,由于种种原因(例如工资合同未到期)企业并不能立刻降低工资,因而工人并不会很快重新就业。工资和价格即使会调整,但这种调整只能缓慢进行。要让经济调整到实际产量等于正常产量状态需要一个很长的过程,甚至可能要几年的时间。在这个过程中,经济处于非均衡状态,会出现经济萧条和失业局面,给社会带来长期痛苦。政府采取稳定的政策,即刺激需求的财政政策或货币政策,就会较快恢复经济。可见,这样的政策是必要的和有效的

这种要不要采取稳定经济的政策的讨论还会长期进行下去,但实际上各国政府在发生经济较大波动时都是采取政策来调节的