清咸丰朝宝德局述要

       咸丰三年，太平军攻占南京，势力波及八九省，此时清政府因赋税收入锐减，加之滇铜因交通线阻断无法运京，户、工两部铸币原料奇缺，国库空虚。清政府为应付巨额军费及八旗官兵之饷需，断然采取发行票钞及令各省筹款开局铸行大钱等措施。咸丰四年五月十八日，清廷谕：“著各省督抚、将军、都统、府尹等，查照户部原奏，督饬所属，酌量地方情形，迅速设立官钱局，并设法筹款开炉加铸，俾钱法与钞法相辅而行。”①随后，全国钱局大为增加，除嘉道以来原有钱局外，以前停铸的宝河、宝济、宝蓟、叶尔羌等局又重新设，并增设了热河宝德局和新疆库车等局。有关热河宝德局的具体情况，因其存在时间短，铸量少，史书中记载不详，《大清会典》中对其有简要介绍，1964年中华书局出版的《中国近代货币史资料》上册第241页“各省开铸及停铸大钱简明情况表”中亦仅有极笼统的记载，所引录之奏折的具体内容均付厥如。为使研究者对宝德局的情况有深入了解，现依据中国第一历史档案馆所藏有关宝德局的档案，对该局的开设、各类铜铁钱的行铸及停铸等史实略作阐述（为说明问题，文中尽量援引档案原文）。一、宝德局的筹设1.铜斤与经费的筹措热河地处口外，有清一代，此地区从未设局铸过钱，当热河都统毓书接到清廷五月十八日令各省开局铸钱之谕旨后，深恐设立钱局办无成效，十分焦急，迅即札饬热河道裕恒督同承德府崇祥竭力筹议办法。裕恒等根据热河地区铜器无多，铜矿亦不畅旺的实际情况，经悉心研究后呈文毓书，提出开设钱局必须解决铜斤及资金两大问题，并拟订了解决办法：“窃思钞法藉钱法为流通，而开炉鼓铸必先筹画铜斤。惟各省情形不同，必酌量变通，因地制宜，乃可有济。查筹画铜斤，前经部议，或开采铜矿，或收买铜器，自以开采矿座为急务。惟自上年招商开采以来，报开铜矿仅有铅硐沟一处，此外，并无呈请试采之人。细加察访，皆因限于例价不敷工本，是以裹足不前。缘开采之初，矿洞尚浅，人力易施，迨开挖渐深，运转不易，已费工本。且现在热河银矿开课已有三处，此外，呈请试采者不一而足，因而夫役工价日见昂贵，即炭价亦渐次加增，兼之疏泄积水、加工添夫，种种需费较倍于前，若照例价，每铜百斤给价银八两五钱，外加课耗铜十三斤，商力实有未逮。通盘核算，与其限于例价报开少而获铜无几，不若酌量增价报开多而获铜日益，拟请权为变通，所有铅硐沟铜矿，以奏准之日为始，以前所获铜斤，仍按例价收买，嗣后该处铜矿及续行报开铜矿所获铜斤，除照例升课加耗外，其余官为收买之铜酌量增价，每铜百斤作价银十两。如该商情愿报捐不领价者，再核减二成，以八十斤为百斤作银十两，以铜合银，照数奏请分别议叙。如此，则报开铜矿可期踊跃，洵为设法筹款最为紧要之务。至于收买铺民铜器，如果铜质纯净，每百斤作价银十三两，加折耗五斤；其余杂色铜器，每百斤分别成色作价，加折耗十斤，悉遵照通饬办理。再如劝捐一节，亦所以资接济。热河地瘠民贫，何乏殷实之家，所有报捐银数，亦宜援案量为变通。恭阅邸抄，京中办理铁钱局劝捐成案，系以制钱一串作银一两，收效甚速，今若援照劝捐，未免过优。若按直隶总督桂良奏请，以制钱一串五百文作银一两，又恐各处捐生未能踊跃。今拟请制钱一千二百文作银一两，以奉文之日起，除扣去程途里数并行知期限半月不计外，予限四个月截止，俟捐银三千两具奏一次，应得议叙，即请发给部照，俾后至者咸知观感，惟此次劝捐系为筹画铜斤起见，应令捐生均以现银、现钱上兑，暂时不准搭用银钱两票，以归实用，而济急需。如此办理，以广开矿座裕铜斤之本，以买铜劝捐济铜斤之缺，此热河地方开炉鼓铸可冀有成之实在情形也。惟事期有济，尤贵迅速，刻下经费之绌，若待报开铜矿，收买铜器及劝捐各项，均经办有成效，方可设局鼓铸，尚需时日。今拟请将铅硐沟铜矿已收铜板一万一千七十五斤先行解京，以资鼓铸。嗣后所出铜斤，即暂留热河，以为现时开炉鼓铸之用。俟该矿铜斤畅旺，或另有报开之处，再行酌量解京，以期两有裨益。所有建立炉座、雇觅夫匠及修理房间，一切应用家具等项需用繁多，请即于劝捐所收银钱内先行支用，庶办理迅速，不致贻误。至铁钱应请暂缓添铸，俟办有成效再行筹办热河都统毓书对裕恒拟订之办法复加查核后认为可行，于六月二十四日将其建议上奏：“该道与该司员所议各款，均系遵照部议，酌量地方情形通盘筹画变通办理之法，如蒙俞允，奴才一面饬属出示劝捐，并收买铜斤，一面速立官钱局，建炉鼓铸钱文及各样大钱，以逐卯所得之钱，作为票本，行使票钞，并请敕部颁发各项大钱式样，以便遵照办理。”咸丰帝阅折后表示同意，七月初三日批复：“所奏俱妥，实无可再议，即照所拟，行户部知道。”③2．宝德局名的钦定都统毓书奉到朝廷允准开局之旨谕后，遂开始加紧各项筹办工作，一面饬属劝捐收买铜斤，一面札饬热河道裕恒会同刑司司员尹西铭租觅房屋，并准备待接到户部颁下当五、当十、当五十、当百各样大钱钱样后，即行开炉鼓铸，只是对钱文背面清文用何局之名不敢擅定，他于七月二十六日特为此事上折请旨：“至鼓铸钱文，背面清文字样或用宝源、宝泉，或用宝直，或另拟字样，应恭候钦定。”对此折，咸丰帝并未马上置复，而是先要户部研究后拿出一个意见，他于闰七月初一日在折后批道：“户部速议具奏，该处所铸钱文，与马兰镇事例相同，著户部将钱背面用何字样拟定请旨。”④闰七月初七日，管理户部大臣祁隽藻遵旨复奏：“惟查马兰镇设局鼓铸钱文，前奉上谕：庆锡奏遵议设局铸造大钱章程各折片，览奏均悉，其钱背应铸局名，即查照旧例，用清文宝蓟二字，至五字、百字毋庸添写人旁，以归画一，其余各条，均照所议办理。钦此”。查会典，顺治十年题准铸造制钱，背面蓟州即铸蓟字，热河并无铸过钱文成案，今既设炉添铸，仍系宝直分局，拟请仍用宝直清文字样，恭候命下。”咸丰帝对大学士祁隽藻援照以往事例提出的这个建议未予采纳，鉴于承德为热河之首邑，他于该折后朱批：“钱背面著用宝德清文，余依议。”⑤  
二、宝德钱的行铸 
宝德局名得到钦定后，未几，户部颁下各项钱样，热河都统毓书当即札饬热河道裕恒等迅速着手试铸工作。  
1．铸行当百、当五十、当十大钱当时铸钱之详情，从毓书九月二十九日所上的奏折可知：“兹据该道（裕恒）等详……遵即在于府郡租觅宽敞院落，修造房屋，建立炉座，雇觅炉头、夫匠，于八月二十六日先行开炉试铸。伊时夫匠尚未齐备，且应需器具、煤炭等物多不合用，嗣于九月初六日，始行按卯试铸，拟每月每炉铸当百大钱五日，每日出钱三千一百六十八个，共五日，合计制钱一千五百八十四串；铸当五十大钱十日，每日出钱四千零五十六个，共十日，合计制钱二千零二十八串；铸当十大钱十日，每日出钱六千七百二十个，共十日，合计制钱六百七十二串。每月工作二十五日，按五卯，共交制钱四千二百八十四串，其各项钱重分两尚未能如式，俟一月内试铸熟谙，可归画一。”⑥2．铸行当五、当一铁制钱基于热河铜斤极度缺乏及鼓铸铜钱工本甚高之情形，毓书在奏折中又提出：“前拟先行鼓铸铜钱，至铁钱暂行缓铸，而当五及制钱若一体用铜鼓铸，则每炉一座断不敷工本，必须多开铁炉，乃得相辅而行。今请将铜炉于试铸一月后，即用一炉鼓铸铜钱，再暂添铁炉六、七座，铸造当五及制钱，以便与各项大钱分配搭放。现在所雇铁炉夫匠数名，仅能试铸钱样，俟雇觅齐备，即行按卯鼓铸。所有铁炉，每炉一座工作二十八日，每日铸当五大钱一万个，共二十八日，合计制钱一千四百串；每日铸制钱一万个，共二十八日，合计制钱二百八十串。每炉每月共出制钱一千六百八十串。至铜、铁炉座，需用夫匠以及所用物料、铜铁、煤炭，较之京中均属昂贵，惟于核减之中仍复设法撙节，断不敢稍事虚靡。”⑦此建议，咸丰帝很重视，将其批转户部速议，经户部核准后，宝德局在铸行当百、当五十及当十大钱一个月后，即行添铸当五、当一铁制钱。3．缓铸各项铜钱，添铸当十铁钱,,咸丰五年初，随时局的变化，京局需铜甚急，宝德局奉户部咨文，将所存铜斤解赴京局。宝德局开局之初，铜斤既属无多，至今实已告罄，加之铸本拮据，在此窘迫境况下，热河道裕恒等向毓书申呈解决办法：“查热河铜斤本属无多，现开铜矿有成效者仅铅硐沟并后山二处，京局鼓铸既需铜孔急，自应先将厂铜委员尽数解京，以供鼓铸。所有热河铸成当百、当五十铜钱，计与当十铜钱、当五、当一铁钱搭配支放，已有盈无绌，本年正月业经酌拟缓铸。其应铸当十铜钱，现在实无余铜，亦拟于四月间暂缓。惟铜炉可以缓铸，而票本必须急筹，当与宝德局委员熟商。据该委员等拟添铸当十铁大钱，仍铸当一铁制钱，呈请到道。”⑧咸丰五年四月十八日，毓书将裕恒筹拟办法上奏朝廷：“窃思添铸当十铁钱，洵属及时要务，况近奉谕旨，当十大钱凡官收民用一律行使，直隶等省地丁钱粮，凡零量小户及银钞尾零，完纳钱文者准交铜、铁当十大钱及铅、铁制钱，并严定阻挠大钱罪名辱侮，商民自必恪遵功令，知大钱之宝贵矣。……奴才查，该道所拟皆系体察情形，酌量变通，为铁斤短绌，预筹票本起见，似于钞法、钱法不无裨益。”⑨  
咸丰帝二十三日阅折后立即批转户部，经户部核准上报后，宝德局遂将各项铜钱停铸，添铸当十铁大钱，仍铸当一铁制钱。4．宝德局的停铸咸丰五年五月，柏葰接任热河都统，他对宝德局铸钱情形及大钱在该地区行使情形进行考察后，于八月二十九日上奏：“窃查热河因筹票本，设立宝德局，鼓铸各项大钱，以备搭放，并开局收捐，以为铸本。嗣因捐输不甚踊跃，复拨旱河生息银三千两暂为接济，并行文直隶总督，将从前借拨热河库银八万两酌量归次，以为鼓铸之资，均经前任都统毓书奏明在案。奴才到任后，接见宝德局委员，知鼓铸已无成本，察看地方情形，大钱亦难行使，正在筹办间。据热河道裕恒详称，旱河生息银三千两业已动用无存，直隶所借银八万两亦未归款，现在实无款可筹，拟于八月初二日暂缓鼓铸。……奴才思，鼓铸既无成本，行使亦难流通，似应暂行停炉。”⑩ 
面对此局面，咸丰帝亦无可奈何，九月初四日他在折后朱批：“依议。”至此，历时仅一年之久的宝德局即宣告撤销。