昨日，《石狮市全域城市化发展改革试点工作推进方案》（以下简称《方案》）出台。石狮将对照“358行动计划”，分别制定到2015年、2017年、2020年三个阶段的部门改革推进意见，逐步落实改革的各项目标和任务。到2020年，石狮全市常住人口将达到100万人，城市化率95%以上，石狮将实现全域城市化目标。
目标：2020年实现 全域城市化
根据《方案》，到2015年，居住证制度将在石狮全面推开，居住证制度与户籍制度、公共服务的衔接基本实现。全域城市化规划管理体系基本建立，产业空间布局明显优化，城市组团发展格局基本形成。城市公共服务基本实现全域覆盖，社会保障水平显著提高。创建成为国家生态城市、国家卫生城市。
到2017年，城市基础设施基本实现全域覆盖，与全域城市化相协调的产业体系基本形成。各项改革全面铺开，中心城区、环湾片区实现镇改街和村改居，与全域城市化相适应的土地管理制度、行政管理体制基本确立。以常住人口为基础的公共服务配给制度、全域统一的社会保障体系更加完善，城市人居环境显著改善。创建成为国家文明城市。
到2020年，实现全域城市化目标。传统产业转为现代产业，传统农业转为现代都市农业，农村居民转为城市居民，外来人口转为本地市民，村委会转为居委会，乡镇转为街道，城乡二元土地管理制度转为全域城市化土地管理制度。
人口：探索政府聘员制度作为全域城市化的重点工作，石狮市力争在2015年实行居住证制度，推进农业转移人口市民化。接下来石狮市将制定居住证管理办法，明确居住证申领、发放、使用、权益享受以及与户籍管理衔接等相关细则，建立常住人口服务管理信息平台。探索省内户籍地独生子女奖励扶助政策，委托石狮管理和异地结算的办法。完善住房保障管理办法，建立针对不同人群、不同方式的住房提供和补贴制度，将持有居住证的外来人口纳入保障房范围，探索将符合规划条件的村居（社区）集体自建房屋纳入政府保障性住房体系。
同时，健全就业保障体系，落实税费减免、社保补贴、免费职业培训等促进劳动力就业优惠政策，出台扩大失业保险基金支出范围的管理办法，引导石狮主导产业建立“创业孵化基地”、“产业技工培养基地”。
完善城乡居民社会保险制度，制定持有居住证的外来人口参加石狮居民社会养老保险和医疗保险的具体管理办法。深化公立医院综合改革试点，全面实行药品零差率销售制度，调整诊疗服务收费标准，探索总额控制、按病种、按人头、按项目付费等复合型付费模式。建立“医药分离”的药品管理和采购制度，探索实行省定价格幅度内“自主议价”的药品采购制度。
产业：打造闽南地区 消费中心
产业是经济发展的原动力，未来石狮将以专业市场为龙头，加快国际轻纺城、石狮辅料城、仓储物流园区等项目建设。进一步优化石狮服装城和海博会的运营方式，争取将石狮海西电子商务园列为国家电子商务示范基地，建设现代化的专业批发市场、配送中心和物流中心，促进会展、市场、电商、物流等融合发展。
服务业方面，石狮市将开展综合改革，加快发展总部经济、楼宇经济，吸引咨询、设计、营销、品牌展示等多种业态集聚发展。提升发展传统消费产业，发展餐饮娱乐、文化体育、休闲购物等城市消费业，培育都市型消费新业态，打造闽南地区消费中心。
同时，按照“升级淘汰落后，改造代替关停”的思路，加快产业置换和结构调整，引导城区的传统企业“退城入园”、“退二进三”。争取石狮市新型染整产业循环发展园列为国家循环化改造示范试点园区。
机构：探索政府聘员制度
在推进全域城市化过程中，石狮将出台多项政策，大力实施机构改革和土地改革。其中，干部人事制度将实现大的转变，尤其是深化公务员分类管理和薪酬制度改革，探索实行政府聘员制度。
土地方面，实行土地市场运作体系，向国土资源部申报列为集体经营性建设用地流转试点，制定差别化的供地政策，实行“分阶段出让、短期出让、租赁”等多种弹性土地供应方式，探索政府与土地权益人共享土地增值的收益分配办法。征地制度将改革，研究出台土地“征转”分离和“整村统征”办法，开展只办理农用地征收、不办理农用地转用的试点。
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石狮有望新增 3个百亿元产业
早报讯 （记者许小程 詹伟志 通讯员唐雪峰）昨日中共石狮市委召开六届八次全体（扩大）会议，记者获悉，今年1-8月，石狮市实现生产总值330多亿元，增长12.5%；公共财政总收入达到37.5亿元，增长12%。在产业方面，石狮有望实现大突破，特别是纺织业、皮革业及化工业三个产业有望突破百亿元大关。
据悉，去年石狮只有服装业的产值超百亿元，今年纺织、皮革鞋业、化工3个产业的产值齐头并进。纺织业成为急先锋，1-7月份，石狮市纺织业实现产值54.6亿元，增长53.9%，突破百亿产值最有希望。皮革鞋业去年完成产值91.6亿元，距离百亿产值仅一步之遥；今年1-7月份，已经实现产值49.1亿元，增长13.5%。虽然去年化工业的产值只有70.5亿元，但今年1-7月份已经实现产值46.4亿元，是石狮市近年来发展势头最为迅猛的产业，今年冲刺百亿产值的可能性也很大。
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