政务公开是完善社会主义民主政治、建设阳光透明政府的重要路径，对于保障人民群众民主参与、实现社会共治共享具有举足轻重的作用。党的十八大以来，党中央将全面推进依法治国纳入“四个全面”战略布局，将政务公开作为全面推进依法治国的重要内容，成为新时期治国理政的重要标志。然而，有些基层政府在推行政务公开工作中，仍存在观念站位不高、内容不够精细、机制较为保守等方面的问题。从实践看，做好基层政府政务公开工作应走好“三步棋”。
着眼于“治理”，从高处起步。治理主体多元化是国家治理能力和治理体系现代化的重要特征，现代国家治理更加注重社会团体、行业协会、基层自治组织等非政府组织的参与。与群众利益密切相关的社会公共问题，没有社会共治和公众参与，政府之手就难以更好地发挥作用。没有基本的信息获得，群众就无法真正参与政府决策、执行、管理、服务工作。政务信息应为民众所有，政府理应履行代管服务职责。除涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私之外，政府有责任公开公民所需一切信息，以阳光透明赢得群众信任、支持与参与。因此，群众真心参与，实现政民良性互动，取决于政府对政务公开的态度和行动，取决于政府对社会治理理念内涵的认知与嵌入。
发力于“精准”，在细处行走。虽然《政府信息公开条例》对政务公开的内容作了详细的规定，但在实际执行过程中，仍然存在较大的随意性。不少基层部门还只是停留在对办事程序和结果的公开上，甚至极少数部门还存在含糊不清、故弄玄虚、避重就轻等行为，对群众关切的信息选择部分公开或不公开，甚至干脆不公开、假公开。“群众想知道的不公开，而公开的群众又不需要”，以致公开有名无实，流于表面化和形式化。因此，基于互联网时代要求和群众期待，需要坚持以数据化为标准、信息化为手段，以“清单式”管理、“标准化”建设为抓手，使政务公开的范围和边界更加清晰，程序和运行更加规范，不断提升政务公开的精准性和实效性。
升华于“革新”，向大处迈进。在实践中，由于受长期形成的相对封闭的政务运作机制的惯性影响，部分基层干部难以认识到政务信息为全体公民所有的公共属性，往往习惯于公共信息部门化、内部化，客观上形成了“勇于”保密的倾向和传统，致使群众作为政务信息所有者的主体权利难以得到保障。纵观各国政务公开实践，公开与保密并非“非此即彼”的敌对关系。政务公开制度的价值追求是在避免泄露国家秘密前提下，最大限度地挖掘、开发和发挥政务信息资源的政治效益、社会效益和经济效益，让政务公开成为社会治理的常态。政务公开是一场执政理念的革新，当然，这个革新是具体制度层面的，也是渐进式的，需要我们绵绵发力、久久为功。
文章来源：群众网（2017年9月1日）
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