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贵州省人民政府办公厅关于印发《贵州省电力产业十二五发展规划》的通知

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　经省人民政府同意，现将《贵州省电力产业“十二五”发展规划》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
贵州省人民政府办公厅
二○一一年一月二十日　
贵州省电力产业“十二五”发展规划
省委十届十次全会提出，“十二五”期间，要贯彻加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，确保全省生产总值实现8000亿元，力争翻一番、突破10000亿元，人均生产总值接近3000美元。电力是我省重要的支柱产业，是关系国民经济和社会发展全局的重要基础产业，对带动其他产业发展、扩大就业、保障经济社会发展具有十分重要的作用。为推动“十二五”期间电力产业加快发展，满足全省经济社会又好又快、更好更快发展及实施“西电东送”的需要，编制本规划。

　　一、电力产业发展现状及存在的主要问题
　　(一)发展现状。我省煤炭、水能资源丰富，全省埋深1000米以浅煤炭资源量1586亿吨、水能资源技术可开发量1948万千瓦，分别居全国第五、第六位，发展电力产业具有水火互济的优势，同时风能、生物质能丰富。实施西部大开发战略以来，我省举全省之力实施“西电东送”工程，电力产业实现了跨越式发展，已成为我省第一大支柱产业。
　　为完成向广东送电规模“十五”400万千瓦、“十一五”800万千瓦的目标，在国家的大力支持下，我省先后规划建设了第一、二批“西电东送”“十水十二火”共22个电源项目。目前，除沙沱和马马崖一级水电站外，其余项目已全部建成，共投产装机2215万千瓦，其中水电815万千瓦，火电1400万千瓦。到2009年底，全省6000千瓦以上电力装机2783.8万千瓦，其中统调装机2730.2万千瓦，占总装机容量的98.1%。在6000千瓦以上电力装机中，水电装机1053.1万千瓦，占37.8%；火电装机1730.7万千瓦，占62.2%。2009年，贵州统调装机发电1171亿千瓦时，比上年增长20.1%，其中水电207.8亿千瓦时，火电963.2亿千瓦时；全社会用电量750.3亿千瓦时，其中省内统调用电量663.1亿千瓦时，比上年增长4.9%。
　　到2009年底，贵州电网有500千伏变电站11座，变压器18台，变电容量1325万千伏安；220千伏变电站58座，变压器110台，变电容量1787.6万千伏安；500千伏线路30条，总长度3195公里；220千伏线路185条，总长度7492公里。贵州电网已形成鸭溪—息烽—贵阳—安顺—青岩—福泉—鸭溪和贵阳—福泉的500千伏“日”字形主干网架，并经福泉向东辐射至施秉—铜仁—松桃，通过施秉—黎平—桂林、天生桥—罗平线路、天生桥—金州—兴仁换流站—八河、天生桥—平果—来宾—梧州—罗洞、青岩—河池—柳州—贺州—罗洞500kV线路实现了粤、桂、滇、黔四省(区)联网。2007年实现行政村通电率达到100%，2009年实现电网覆盖范围内无电户户户通电，农村电网不断完善，城市电网得到加强。
　　到2010年底，预计全省6000千瓦以上电力装机达3000万千瓦以上，其中贵州电网统调装机2825万千瓦。预计“十一五”累计向广东送电1660亿千瓦时，向重庆、广西、湖南、云南等周边省区市送电208亿千瓦时。电力产业的快速发展带动了煤炭资源开发，并为铝加工、磷化工、煤化工、钢铁、铁合金等载能工业发展提供了有力支撑，促进了资源优势向经济优势转化，改善了群众生产生活条件，有力地促进了全省经济社会发展。
　　(二)存在的主要问题。
　　1．火电电源项目建设相对滞后。规划“十一五”后三年建成投产的火电电源项目，已核准在建的清镇电厂“以大代小”、兴义电厂、都匀电厂“以大代小”、桐梓电厂要到2011至2012年才能投产，六枝电厂、织金电厂目前尚未取得国家同意开展前期工作的批复。
　　2．电力系统备用容量不足。由于电源项目不足，火电发电设备平均利用小时数偏高，系统备用容量严重不足，一旦水电来水偏少，只能错峰限电。
　　3．电网运行可靠性较低。特别是施秉、黎平和松桃变电站均为单台主变运行，一旦主变发生故障退出运行，将会造成相关地区电网与主网解列。
　　4．电网建设滞后。近年来，我省西部、北部地区经济发展迅速，负荷发展较快，但电网建设严重滞后，难以满足负荷增长的需要。

　　二、市场需求预测
　　(一)三次产业及居民生活用电需求预测。
　　1.第一产业用电需求预测。“十二五”期间，随着农业产业化步伐加快和农村基础设施的改善、农业机械化水平的提高，农业用电量将呈上升趋势，预计“十二五”期间我省第一产业用电量年均增长约5 %。
　　2.第二产业用电需求预测。“十二五”期间，我省将重点发展以磷化工、煤化工、建材为主的资源深加工业，以铝、钛、钢材、铁合金为主的冶金及其深加工业等，“十二五”末各重点行业用电需求如下：
　　冶金工业。主要有水钢结构调整、贵阳特殊钢有限责任公司迁建新特材料循环经济工业基地、盘县煤(焦、化)—钢—电一体化循环经济工业基地等项目。到2015年，预计主要产品产能为：生铁1200万吨、粗钢1200万吨、特殊钢300万吨、钢材1100万吨、铁合金300万吨、工业硅85万吨、电解金属锰50万吨，总用电量231.5亿千瓦时、负荷330.7万千瓦。
　　有色金属工业。主要有中铝贵州分公司120万吨氧化铝、遵义80万吨氧化铝、清镇80万吨氧化铝、遵义务正道160万吨氧化铝等项目。到2015年，预计主要产品产能为：氧化铝440万吨、电解铝220万吨、铝加工能力150万吨以上，总用电量401.4亿千瓦时、负荷582.1万千瓦。
　　建材行业。主要有贵阳海螺盘江水泥有限责任公司水泥生产线工程、老鹰山煤基气化替代燃料、配套贵州鑫晟煤化工有限公司新型干法水泥生产线建设工程等项目。到2015年，预计新型干法水泥产能达到8000万吨，占全省水泥产能的90%以上，总用电量72亿千瓦时、负荷120万千瓦。
　　煤化工。主要有织金60万吨醋酸和60万吨烯烃、盘县红果循环经济型煤焦化、水城循环经济煤焦化20万吨/年甲醇、盘东北循环经济型煤焦化、六枝循环经济煤焦化20万吨/年甲醇、盘江煤电盘南煤化工基地120万吨/年二甲醚等项目。到2015年，预计主要产品产能为：煤制合成氨200万吨、醇醚300万吨、电石150万吨、聚氯乙烯80万吨、烯烃60万吨、大型机焦1000万吨、焦油深加工系列产品100万吨，总用电量154.3亿千瓦时、负荷241.1万千瓦。
　　磷及磷化工。主要有织金煤—磷—电—化一体化、开磷集团磷化工、瓮福集团磷矿及磷化工等项目。到2015年，预计主要产品产能为：磷矿石1500万吨，磷酸500万吨，高浓度磷复肥(食物量)控制在800万吨以下，电子级、食品级磷酸50万吨，精细磷酸盐10万吨，总用电量67.1亿千瓦时、负荷102.4万千瓦。
　　造纸工业。主要有中冶纸业黔东南林浆纸一体化工程、贵州赤天化纸业股份有限公司年产20万吨竹浆纸一体化工程等项目。到2015年，预计主要产品产能为：浆板26万吨/年、高档白卡纸30万吨/年、制浆20.4万吨/年、造纸15.3万吨/年，总用电量6.4亿千瓦时、负荷10.9万千瓦。
　　硅系高新材料。主要有贵州施秉硅系高新材料一体化循环经济产业基地、开磷集团有机硅等项目。到2015年，预计主要产品产能为：有机硅104万吨/年、多晶硅2万吨/年，总用电量45.3亿千瓦时、负荷75.5万千瓦。
　　以上重点产业2015年用电量为978亿千瓦时、负荷1463万千瓦，将带动“十二五”期间工业电力需求较快增长。
　　3.第三产业用电需求预测。“十二五”期间，我省将加大高速铁路的建设力度，预计2015年全省电气化铁路年用电量将比2010年新增30亿千瓦时。随着贵阳至广州高速公路和“县县通高速”项目的实施，到2015年全省将形成“六横七纵八联线”以及4个城市环线的高速公路网规划布局，预计“十二五”期间全省高速公路通车总里程达到5000公里，新增3.5亿千瓦时用电量。依托得天独厚的气候、旅游资源和丰富多彩的民族文化，我省大力发展旅游业，将进一步带动第三产业中房地产业以及商业、住宿和餐饮业用电需求的增长。预计“十二五”期间第三产业用电量年均增长率10%左右。
　　4.居民生活用电需求预测。2009年，全省居民人均生活用电量为259千瓦时，比2005年的134千瓦时翻了一番，但仅为全国的70%左右；全省城镇化率仅29.9%，比全国低16.7个百分点。“十二五”期间，我省将加快推进城镇化进程，预计2015年城镇化率将达到40%左右，“十二五”期间居民生活用电年均增长率18%左右。
　　(二)全社会用电量及最大负荷需求预测。
　　结合贵州经济社会发展情况，采用相对产值单耗法和电力弹性系数法进行电力预测，结果如下：
　　贵州省“十二五”电力需求预测
　　单位：亿千瓦时、万千瓦
　　(三)黔电送粤及向周边省区市送电预测。
　　1.黔电送粤计划。南方电网对我省“十二五”黔电送粤的安排为：在“十一五”末800万千瓦的基础上增送300万千瓦，最大增至1100万千瓦，累计送电量为2430亿千瓦时。
　　2.向周边地区送电预测。2009年，贵州电网向重庆、广西和黔江地区等输送电量53.5亿千瓦时，最大负荷超过100万千瓦。预计随着周边地区经济社会持续发展，到“十二五”末，贵州电网向周边地区送电负荷将达到300万千瓦。
　　综上，对我省全社会用电选取中水平预测方案，即贵州电网统调省内最大负荷2493万千瓦，黔电送粤1100万千瓦，向周边送电300万千瓦，考虑20%的备用容量，同时考虑一定的互补性，2015年贵州电网统调装机需达到4500万千瓦以上。