云南风电开发为何叫停？

部分风电企业的说法则是，云南省发改委因为环保原因叫停风电。“云南生态环境复杂，此前省里也将风电开发分为敏感、较敏感、不敏感和不确定四类。”

对于此种说法，一位资深电力行业人士并不赞同，“黑龙江也是林业大省，生态环境也很复杂，怎么没有叫停?究其原因，还是风电发展与水电、火电发展协调问题。”

中电联最新的数据显示，1-11月份，我国新投产电源项目主要集中在云南、四川和江苏。云南新增电源1406万千瓦，其中水电1352万千瓦。

云南电网的一份报告或许更能说明问题。

此前，中国电力联合会副秘书长欧阳昌裕对外表示，今年汛期云南省当日最大弃水容量或达700万千瓦。云南电网公司的一份关于“云南水电消纳问题”的报告具体分析了“弃水”的主要原因，除了部分电站比原计划提前投产外，第二个原因就是“风电等新能源也进入了集中投产的高峰时段，2013年将投产约156万千瓦的新能源，进一步挤占了汛期水电发电空间，造成约18亿度的弃水电量。”

水电消纳的难度变得越来越大，而火电则更是严重亏损。一位电网调度人士告诉记者，今年云南火电厂的日子“十分难过”。近年来，受市场需求下滑以及水电发电增长较快等因素的影响，云南省火电企业生产经营状况急剧下滑。

“火电企业闹得很凶，国家能源局云南监管办预计今年的火电利用小时数可能只有2400，远低于全国火电设备4540的平均利用小时，火电企业巨额亏损的局面难以改观。”上述电网调度人士说，“以往是水火发电，现在是水火风发电，火电发展空间进一步被挤压。”

电源发展迫切需要统筹

“说到底，还是云南能源如何统筹发展的问题。”多位专家认为，云南省能源资源丰富，却无法有效整合，“还是利益固化的老生常谈。”

据了解，云南水电标杆电价为0.222元，是全国电价最低的几个省份之一。云南省希望借助水电资源，在当地大力布局高耗能产业，这也是云南省业内人士早已耳闻的事情。

“发展水电无可厚非，但相关政府部门必须在统筹规划上发挥更大的作用。”一位不愿具名的专家说，“水火风争市场的问题应该得到更好解决。”

“目前跨区输电容量不足，风电市场小，水电、火电、风电在并网时发生矛盾的情况的确一定程度存在，上网风电多了以后，可能会影响电网企业对火电、水电等的接受。”一位行业专家在接受本报记者采访时表示。但他同时告诉记者，可再生能源发展并不意味着火电没有发展空间，将要面临整体亏损。“火电依然是主力电源，同时是很好的调峰电源，国家应该在政策上予以保障，比如调整标杆电价机制，或者是实行两部制电价。”

“能源统筹发展是当前迫切需要加强的重点，相关政府部门完全可以在补偿机制、配套政策和管理体制等方面发挥更大的作用。”多位专家表示。