对农、马的行为应如何定性处理?

某市无业人员周寿南在百色饭店内设“百色饭店娱乐总汇”聚赌。经群众反映，该赌场被迫停业。周为使赌场重新开张，便安排市公安局长农某、政委马某(两人均是党员)两家在春节期间去美国游玩，共花费人民币四万元，并分别送给农、马各3000美元。回国后，农即同意周的赌场开业，并在市公安局中层干部会议上强调，没有他和马的批准，不得去查处百色饭店娱乐总汇的赌场，并授意马在全体干警大会上宣布这一规定。在农、马的庇护下，周寿南还纠集五十多人在当地进行暴力避债、非法拘禁、敲诈勒索等黑社会性质犯罪活动36起，共打死2人，打伤27人。农、马两人听到省纪委要来调查后，  即潜逃，至今下落不明。

 

　　会诊：

　　农、马构成2种违纪行为：一是受贿(包括变相受贿)；二是包庇黑社会性质组织及其主要成员。
　　根据《党纪处分条例》第二十五条规定，应当合并处理。在农、马数个违纪行为中，包庇黑社会性质组织及其主要成员应受到开除党籍处分，根据《党纪处分条例》第二十五条合并处理的规定，应给予农、马开除党籍处分。
　　根据《党纪处分条例》第三十六条第一项的规定，对违纪后下落不明的党员，有严重违纪行为，应当给予开除党籍处分
的，党组织应当作出决定，开除其党籍。因此，虽然农、马下落不明，但仍应给予农、马开除党籍处分。

【2005-1-11 15:40:28】