海南省陵水黎族自治县旅游发展总体规划（2013年—2020年）2

接2

第六章空间布局与分区规划
一、空间布局
基于陵水县资源本底和发展定位，发挥最大的集群效应，全县旅游空间布局结构：
“一城、一核、三区、两轴”
一城：“陵水生活”旅游城
一核：黎安国际旅游岛先行试验区发展核
三区：
北部：百瀑雨林体验区
中部：田园温泉休闲区
南部：热带滨海休闲度假区
两轴：竖向旅游发展轴、横向陵水风情轴
二、分区规划
在全县旅游空间布局结构的指引下，规划以珍珠文化旅游项目为全县亮点，以陵水民俗风情体验项目凸显差异，以南平温泉田园旅游为中部带动的三大引擎，引领陵水旅游向品质高端、文化深厚的方向发展；重点开发逐渐成为国际热点的会议会展、康体养生、海洋运动旅游项目，推动陵水旅游与国际接轨，并因地制宜规划滨海度假、乡村旅游、森林旅游等项目，形成多元吸引的旅游项目体系。
（一）一城：“陵水生活”旅游城
1. 区域发展基础
（1）范围
陵水黎族自治县县城范围，主要指椰林镇（含老城区和新城区）。
（2）现状
椰林镇作为陵水县的政治、经济、文化中心，城区交通便利。
规划区面积为16.34平方公里，陵水河串城而过，一河两岸，布局合理，商业繁荣，具有浓郁的热带城市生活气息。
县城近年成功举办了中国羽毛球世界冠军表演赛、海南黎族苗族传统节日“三月三”主会场活动启动仪式等活动。
（3）本底特征
地处大三亚，区域交通枢纽，可进入性强。
陵水县地处大三亚旅游圈，陵水县城是距离国际旅游岛先行试验区最近的县城，将优先享受到试验区的发展红利，也将成为试验区发展的重要支撑。东环高铁、海南环线高速（G98）、国道223，省道305在这里交汇，成为区域集散和中转的枢纽。
人文资源集中，民俗、红色最具代表性。
历史文化悠久：陵水于隋大业六年（611年）置县， 1987年12月31日正式成立陵水黎族自治县。
宗教文化独特：龙王庙集中形成一道独特的风景；三昧寺于明朝万历年间，历经数百年，香火依然兴盛。
红色文化丰富：陵水县作为海南第一个苏维埃政权的创建地，红色文化内涵相当丰富，陵水县农民协会旧址、张鸿犹（“南霸天”）故居，无不记载着陵水的红色历史。
（4）问题剖析
内部交通体系不完善：陵水县城区大交通进入性较好，但是内部的公交系统不完善，尤其是出租车数量和服务存在严重不足；当地大量的摩的缺乏统一管理，不但存在安全隐患而且严重影响了城市的整体风貌。
旅游服务设施不健全：作为县域的旅游中心，接待设施尤其是星级酒店、饭店的数量不足，尚未形成相应的旅游服务设施，如大型游客集散中心、服务中心、应急指挥中心、特色商品销售中心等。
资源保护利用不充分：在城市的快速发展过程中，对于城市旅游资源尤其是人文资源、陵水河景观资源认识不足，缺乏有效利用，造成了城区旅游吸引力不足。
城市旅游氛围不浓郁：城市对于旅游氛围的培育不足，在城市绿化、公共设施、建筑形式等方面缺乏整体环境的控制，不能给游客营造一种旅游的感觉。
2. 发展方向
以陵水县城为主体，民俗文化为特色，融合交通集散、配套服务等功能，突显“陵水生活”的独特吸引力，建设具有国际水准的
热带滨海民俗文化旅游城
热带滨海：城区作为典型的热带城市和县域中心，具有独特风情；鉴于城市发展方向，将实现沿河向海进军，打造滨海热带城市，实现与先行试验区、滨海度假休闲区融合互动。实现“向滨海发展、向内陆辐射”的发展思路。
民俗文化：民俗文化是城区旅游最大的特色和卖点，通过当地黎族特色、历史传统、红色文化的深入挖掘，营造浓郁人文气息，将民俗文化项目化、实体化，变成看得见、摸得着、带得走，吸引游客来体会当地特色民俗，塑造县城的核心吸引。
旅游城：以建设国际一流旅游目的地为标准，构建高标准的特色旅游配套服务体系；依托城市本底，充分挖掘当地民俗文化，以“陵水生活”为品牌，打造特色民俗产品的核心吸引，发展成为一流的旅游城。

（1）发展策略
1）提升旅游服务能力，完善城市功能
打造旅游城市完善的城市功能是基本条件之一，陵水县城依托便捷大交通、合理城市格局，城市提升空间巨大。
加快城市建设：以实现城市吸引、培育城市魅力为目的，推进老城的改造更新，做到传承特色、焕发新生；加快新城区的建设，做到秉承热带滨海风格，具有较强的城市识别感。
完善城市功能：通过建设游客集散中心、构建完善交通体系、提供公交服务系统，实现集散功能的提升；通过服务中心、指挥中心、购物中心、酒店住宿等旅游设施建设，健全服务功能。
2）构建以民俗为引领的旅游产品体系
自身旅游的核心吸引是避免城市旅游空心化的重要途径，陵水县城周边名景众多，需构建自身的旅游产品体系，打造旅游吸引物；以陵水河和特色街区为本底，以“陵水生活”为品牌突破；老城区以民俗体验为主，整理“清代一条街”、“三昧寺”、“顺德会馆”等资源，融合黎苗风情、特色饮食等，构建包括宗教旅游、红色旅游、民俗旅游、水上观光等产品的城市休闲产品体系。新城区以现代化的热带风情城市旅游为主，体现购物、会展、娱乐等功能。
3）软硬兼顾，营造城市旅游氛围，与滨海旅游协调发展。
浓郁的城市旅游氛围是对游客最直观的吸引，也是城市旅游事业发展的综合体现。通过城市景观、城市风貌的打造和城市软环境的提升实现“城区即景区”的氛围。
打造特色城市景观。通过完善陵水河配套建设，增设沿河绿化、亲水广场、水上小品等，打造“水脉串城”的特色城市景观，创建水系型旅游综合体。
营造热带城市风貌。通过对城市风貌实施科学控制，分批分片分时段建设、更新历史街区，形成如小吃一条街、购物一条街、黎苗一条街的特色街区，实现老城有传承；注重新城特色的引导，以海南风情为主，颜色控制以蓝、白为主，切忌盲目“求洋求异”。
提升城市软环境。通过居民旅游意识的加强、特色节庆活动的举办、整体服务水平的提升增强城市旅游的软环境。
（2）项目体系
项目现状分析：项目现状存在类型丰富分布相对集中、个体项目本身具有独特性，但市场认知度低，旅游吸引力不强、项目多处于开发初级阶段、项目类型较为单一，功能单一等现象。发展策略为联动发展，打造文化旅游综合体。
项目发展规划：突出陵水县城的历史文化特色，规划丰富的民俗体验内容，以凸显“陵水生活”的深厚底蕴在国际旅游岛近乎同质的旅游版图中差异化崛起。
表6-1 “陵水生活”旅游城项目设置表
序号 项目名称 功能特色 重点子项目 项目等级 开发类型 开发时序 投资（万元）
近期 远期 远景
1 陵水历史文化民俗旅游街区 城市项目整合 琼山会馆、顺德会馆、南霸天旧居、明清一条街、三昧寺、龙王庙等 引擎项目 整合提升 近期 28500
2 陵水河城市旅游项目 城市休闲 陵水河北岸广场、人工湿地公园、船坞美食港、陵水之星、滨河美食街、河滨公园 重点项目 规划新建 近期 30000
1）引擎项目——陵水历史文化民俗旅游街区
规划思路：
建设一个拥有“中西合璧”独特风貌，现代化与历史文化协调发展的民俗旅游街区，以历史民俗街道为骨架，以博物馆体系与特色商业体系为卖点，成为海南省古镇、古街旅游高地。
街区“捆绑式”开发。依托文物资源，统筹一体开发多个不同主题的历史文化博物馆，并通过自然街区的联结，形成封闭性和开发性共存的博物馆体系；创新组织游线，合理运用旅游电瓶车、三轮车、自行车租赁等特色交通，形成组合游线；以民俗为主线整治风貌，修旧如旧，注重区域一体的文化整理，维持特色街道和铺面，销售具有当地特色的商品。
集中展现风貌民情。从明清古街、黎苗建筑中提炼文化元素，通过外立面整治、招牌匾额、路灯、垃圾桶等景观小品设计，在业态中体现纯美民风；以满足当地居民需求为基础，由当地人销售当地出产的商品，采用经济手段激励民俗的融入；改建和保护结合，新旧相融，让居民继续居住在历史建筑中，成为延续历史文脉的手段。
积极引导多元业态。以陵水特色美食加购物为核心吸引，令游客有吃有逛；积极引导、逐渐推进旅游商品、知名酒店、酒吧品牌建设，丰富商业街区业态的健康发展。
打造“水绿相融”的城市景观。在陵水县城区绿地规划形成以“一圈、一带、两中心、三走廊、四点”城市整体绿色空间网架，以美丽的陵水和不断完善的城市建设，为城市形成“水脉串城、绿脉融城”的景观体系。重点打造南门岭城市公园和溪仔河滨河公园，作为城市南北两部分的公共绿化核心，对丰富城市景观、改善城市环境、满足市民休闲、踏青需求起着至关重要的作用。同时满足游客游览和集散的作用。
支撑子项目：
明清一条街——可看、可买的体验
特色建筑：融合黎、苗、汉、疍家等各民族风情，建筑艺术的精华进行修缮，使街道内的民居街院、寺院楼阁尽显“青砖小瓦马头墙，回廊挂落花格窗”的风采。
多样业态：依托明清古街，开设古色古香的古店铺，包括钱庄、当铺、药铺、肉铺、烟店、杂货铺、绸缎庄等。
陵水美食街——舌尖上的陵水
当地民族美食：以陵水特
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（1）发展策略
成立三湾管委会，建立健全统一协调管理机制
成立三湾管委会（或陵水滨海风景名胜区管委会），建立健全高效管理机制。实现区域综合价值的最大化，充分利用资源，引导区域合理有序发展。在国家产业政策和整体规划指导下，由管委会统筹协调、管控涉及到陵水滨海地区的建设规划和产业发展计划，做到城市总体规划、县域旅游规划、滨海风景名胜区规划有机衔接，对区域的开发建设、基础设施投资、风貌控制、统计审计等负责。
管委会以陵水县相关职能部门和涉及乡镇为主体，机构除管理人员外，聘请高水平的三总师（总工程师、总会计师、总经济师），确保机构的决策科学、有效。
加强环境和设施建设，实现热带滨海资源优势最大化
度假区的整体氛围才是对游客最大吸引，环境优美、配套完善、服务便捷，个性景区等等，陵水滨海度假休闲区以“旅游境区”的打造为目标。
生态融合：注重优质沙滩和林业资源保护，以沙滩、防风林、海底草场为重点，在项目设计、建设、运行阶段与自然融合，充分体现国际一流的资源特质和吸引力。
基础先行：以区域综合价值最大化为目的，以道路、环卫设施、游客服务中心为突破口，配套完备的基础设施、公共服务设施，提升服务水平，为开发商和游客提供便利。
营造氛围：提升现有旅游地产、景区等项目，科学控制待开发区域，通过产业链的整合、旅游要素的完善，营造整体的旅游氛围。
采用“1+N”发展模式
构建“1+N”的开发架构，“1”即强调重点，以最有核心竞争力的资源为依托，构筑龙头引擎和先导主体；“N”即围绕龙头和引擎主体，增加相应的内容作为补充和配套。为突出发展重心，实现区域价值的最大化，从产品策划、空间模式、景区打造等多个个方面，构建滨海旅游多层次“1+N”发展模式。
1：黎安国际旅游岛先行试验区
根据先行试验区规划预测，到2020年累计完成投资超过1500亿元，年接待游客容量超过1000万人次，将成为陵水乃至海南岛的发展引擎和区域龙头，实现功能外溢，集聚人气，提供诸多产业配套的机会，吸引大量的关注和投资，实现区域旅游产业的升级。
N：以三湾为背景，以A级景区为主体的主题项目集群。
为实现区域经济更大的发展，充分利用先行试验区所带来的人气，陵水必须构架自身的产业集群，分界洲岛景区提升、南湾猴岛5A提升为突破，疍家风情、陵水河口、新村珍珠港旅游区、特色温泉等一批主题度假项目集群的打造为主体，带动和盘活滨海旅游地产，构筑产业链和完善旅游要素，实现整个滨海区域整体发展。
凸显“珍珠海岸”品牌，构建产业、项目支撑
陵水县“珍珠海岸”品牌影响力低，除营销力度低更主要原因是缺乏产业支撑和产品载体。为凸显陵水珍珠海岸品牌特质，以旅游业为切入点，培育珍珠的养殖、加工、贸易，不断提升珍珠产业和旅游产业的融合度，开发针对珍珠的养生保健，观光探秘等主题项目，构筑完整的产业链。
为实现珍珠产业集聚式式发展，建设珍珠产业集聚区。鉴于珍珠养殖对于环境的敏感性，选择在水质纯净，开发强度相对较小的，同时具有养殖传统的土福湾。产业集聚区内融合珍珠培育养殖、研发设计、主题娱乐等项目。实现珍珠和旅游产业融合，良性互动。
使陵水滨海休闲区不仅具有珍珠品质的海岸，更具有珍珠特色旅游和特色产业，成为名符其实的“珍珠海岸”。
（2）项目体系
主要现状项目评估
基于《陵水海滨风景名胜区总体规划（2005——2020年）》对滨海地区项目建设进行梳理。
土福湾：临近国家海岸海棠湾，发展却相对缓慢，旅游项目盈利能力较弱。旅游度假项目较少；地产项目主要有：东和福湾、顺泽福湾、翠屏悦棠、万通中堂度假村、海棠福湾一号等。
香水湾旅游区：集合了红磡香水湾、富力湾、香水湾1号、香水君澜、南海天阙、合景汀澜海岸、中信香水湾等一批旅游度假地产项目。
清水湾旅游区：开发相比另外两个湾较为超前，已形成以滨海度假、高尔夫球、帆船等项目。主要旅游地产项目：Aloha清水湾、雅居乐海南清水湾、钻石海岸、珍珠海岸花园、海南绿城清水湾、海南凯文清水湾度假公馆、珊瑚宫殿项目、金銮湾等。截止2011年底，最近五年“三湾”共完成投资187亿元。高端旅游房地产销售面积132.2万平方米，销售额290.5亿元。
国际旅游岛先行试验区集合了大量优质项目，处于启动阶段，为整个滨海地区的基础设施配套、项目开发提供了巨大带动，是难得的发展契机。
分界洲岛旅游区：已于2013年成功升级为国家5A级景区，成为全国首个海岛型5A级旅游景区。
陵水河入海口：区域发展相对缓慢，2012年上半年功招商“珍珠海岸?浪漫之都”项目。
滨海区域内陆区域：农业观光项目建设取得进展：海日星汉生态园,做为陵水县农家乐旅游试点和示范项目进行开发建设。
项目发展思路
基于滨海居住地产发展基础。从2006年到2011年，三湾高端旅游房地产销售面积132.2万平方米。创造巨大收益，奠定度假基础。吸引游客相对单一，受众有限，发展持续性差，对于营造滨海旅游区氛围不利。自身发展相对独立，对于全县旅游事业发展带动性差。
做强滨海项目集群旅游吸引。构建以黎安国际旅游岛先行试验区位引领，“三湾、三岛、二岭”的项目集群，做足旅游氛围，形成广泛可持续的吸引，从而带动滨海区旅游度假及地产项目的发展。但需要从根本上梳理滨海旅游地产项目，寻找与项目区气质共荣的整体发展方向和项目设置。
构筑陵水滨海区域“海岸作链、黎安为钻、十核为珠、全线拓展”发展格局。
项目发展规划
以旅游项目为具体抓手，破除陵水滨海地区旅游地产富集、产品供给单一的瓶颈。通过珍珠主题旅游区的开发传承文化，落实珍珠海岸品牌；通过国际海洋运动基地等项目的规划加强吸引，通过南湾猴岛、分界洲岛等具有全国吸引力的特色项目的提升，放大陵水滨海地区度假旅游品质，同时亦可作为先期建设的重点。
表6-3 热带滨海休闲度假区项目设置表
序号 项目名称 功能特色 重点子项目 项目等级 开发类型 开发时序 投资
（万元）
近期 远期 远景
1 新村珍珠港旅游区 高端养生、观光度假 海底珍珠博物馆、陵水珍珠港、精品珍珠养殖场、珍珠海岸养生会所 引擎项目 策划 近期 远期 　 120000
2 清水湾雅居乐旅游休闲度假景区 高端度假 Aloha清水湾、雅居乐海南清水湾、培育邮轮、游艇和水上飞机等高端消费旅游项目 重点项目 整合提升 近期 　 　 2000000
3 香水湾国际海洋运动基地 热带海洋运动 香水君澜、红磡香水湾旅游地产，潜水、冲浪、海底观光、沙地高尔夫等项目 重点项目 整合提升 近期 　 　 1000000
4 土福湾滨海度假景区 高端度假、文化休闲 翠屏悦棠、万通中堂度假村旅游地产 重点项目 整合提升 近期 　 　 800000
5 分界洲岛景区提升 海洋运动、特色人工岛 海底主题餐厅、海上运动中心、神秘岛、冒险岛 重点项目 提升 近期 远期 远景 100000
6 南湾猴岛5A提升 特色观光 猴岛主题景区、浪漫天缘景区、新村旅游风情小镇、疍家渔排主题旅游区 重点项目 5A提升 近期 　 　 20000
7 陵水河口生态文化旅游区 椰岛休闲、游艇 陵水河口度假区、椰子岛休闲营地、大型海景演出“印象陵水”、陵水河口游艇港、水口王庙朝圣祈福旅游区 支撑项目 策划 　 远期 　 300000
8 珍珠海岸浪漫之都 爱情主题、高端度假 七星级蜜月主题酒店、五星级商务酒店、蜜月会所、全球婚俗文化博览园、新农村椰海风情居住街区、滨海婚庆服务购物美丽商业街以及精品购物和高级居住区 支撑项目 策划 　 远期 　 600000
9 陵水凯迪中央绿色文化区 低碳新能源产业园区和绿色文化休闲 新能源、有机农业、旅游、房地产为一体的大型综合项目 支撑项目 策划 　 远期 　 500000
10 滨海五岭森林公园 牛岭公园 自然观光、海岸第一高峰 热带植物园、古客栈、古村落、山地高尔夫、登山探险 支撑项目 提升 近期 　 　 5000
大溪岭公园 城市郊野公园 登山、健身基地 支撑项目 提升 近期 　 　 5000
东高岭公园 观光、摄影基地 花海 支撑项目 提升 近期 　 　 5000
牛白山公园 森林公园 养生基地、户外运动基地 支撑项目 提升 近期 　 　 5000
赤岭公园 登山游览、生态观光 登山探险、观海亭 支撑项目 提升 近期 　 　 5000
11 红鞋稻田温泉度假旅游区 稻田温泉 高端稻田温泉酒店、稻田温泉养生会所 支撑项目 策划 　 远期 　 9000
12 海日星汉生态园农家乐 农业、养生 综合服务区、农业体验区、运动休闲区、果园休闲体验区、养生休闲区 支撑项目 提升 近期 　 　 1600
13 海南双帆石国际垂钓休闲区 海洋运动 海钓区、潜水区 支撑项目 策划 　 　 远景 20000
14 三才镇旅游小镇 综合服务，民俗 民俗购物、餐饮一条街、特色民宿 支撑项目 提升 　 远期 　 2500
15 英州镇旅游小镇 综合服务、民俗 民俗购物、餐饮一条街、特色民宿 支撑项目 提升 　 远期 　 2000
1）引擎项目——新村珍珠港旅游区
项目位置：新村镇珍珠养殖场及附近海域
开发现状：位于新村港的海陵珍珠养殖场，每年都生产出数量可观的名贵珍珠，但陵水的珍珠产业尚未与旅游产业结合，如今品牌已大不如前。
开发思路：作为“珍珠海岸”最突出代表，需做强珍珠产业，融入旅游功能，将本项目打造为高端珍珠产业园与珍珠主题乐园。
少量精品养殖，再造世界名珠。维持海滩、海域原有的美丽风貌，利用新村港泻湖的优质海水，引进国内外科研力量，少量精品养殖，以求培育出拥有世界影响力的名贵珍珠，形成品牌和人气促进效应。并以此为概念，进行适当的包装和营销，引领发展高端珍珠产业，建立优质珍珠和陵水之间的关联度，建立陵水珍珠代表高端品质的印象。引领相关产业链的形成。
坚持旅游带动，延伸珍珠产业。海底珍珠博物馆：开辟一片静谧海域，放置石刻雕塑，散养部分海水珍珠贝，开展以海底珍珠探秘为特色的高端潜水活动。陵水珍珠港：以珍珠造型建造旅游港口，具备水陆集散、滨海娱乐、珍珠饰品展销、珍珠主题餐饮住宿等功能。珍珠养生中心：延伸珍珠养生、珍珠加工、珍珠贸易、珍珠研发等产业，开发珍珠粉、珍珠面膜、珍珠口服液、珍珠SPA等高技术含量产品，提升珍珠产业收益，增强珍珠旅游吸引力。
引入知名珍珠集团，高起点打造区域增长极。引进知名珍珠产业集团、珠宝集团：如京润珍珠、海润珍珠、海韵珍珠、千足珍珠集团、御木本Mikimoto等。通过合作模式，短期提升陵水珍珠的竞争力。培育养殖、加工、贸易各环节的骨干企业，最终形成1—2两家综合具有全国影响力的地方产业集团。引入知名旅游产业集团和主题公园运营商，开发珍珠产业园及周边旅游产品，以市场为导向建设珍珠主题景区。
甄选珍珠小姐，创意活动营销。举办具有国际影响力“珍珠小姐”选美大赛，举办国际珍珠旅游节等大型节事活动，打出陵水珍珠品牌。
支撑子项目：海底珍珠博物馆、陵水珍珠港、精品珍珠养殖场、珍珠海岸养生会所。
2）重点项目——清水湾雅居乐旅游休闲度假景区
项目位置：位于陵水县东南部，与国家海岸三亚海棠湾一衣带水，北眺南湾猴岛，海岸线长达12公里，占地10KM2。距离三亚凤凰机场仅45分钟，海南东环高铁将清水湾至三亚和海口的时间缩短为15分钟和一个小时。便捷的航空、高速公路、城市轻轨、空中巴士、海上游艇，全方位的立体交通网络畅达岛内外。
开发现状：清水湾处于建设期，项目内容丰富：涵盖16公里的清水湾景观大道、6家五星至七星级国际品牌酒店、3个18洞滨海高尔夫球场、海洋体验展览馆以及世界风情商业街等度假配套。但由于项目进展、品牌宣传等原因项目区存在人气不旺、知名度低等问题。
发展导向：清水湾雅居乐旅游休闲度假景区就是要走一条介于传统景区和亚龙湾度假区发展模式之间的路径，以高端度假形成品牌和吸引，以周边的成熟景区和城市、国际旅游岛整体为依托，通过核心度假区外围的度假社区为主体最终形成具有完善配套的度假区。采取统一规划、统一建设、统一管理。
开发思路：海南滨海度假新标杆
奢享清水湾，一个365天度假的新国度
打造休闲度假、会展商务、时尚运动相结合的旅游品牌，兴建以高尔夫球场、豪华游艇码头、旅游房地产为主要功能的综合型度假地，积极培育邮轮、游艇和轻型水上飞机等高端消费旅游项目。
发展策略：
环保第一：清水湾作为中国为数不多的优质热带滨海度假资源，水清沙白，资源禀赋极高，但是环境脆弱性也较高，一旦环境出现恶化，所有的度假优势将荡然无存。清水湾首先应在设计、建设、运营多个阶段实施严格环境措施，确保环境生态。（具体措施可见第十二章环境保护）
交通先行：项目区周边大交通体系较为健全，但是度假区与三亚机场、陵水高铁站等交通枢纽尚未形成无缝衔接，大众游客仍不能顺畅进入，限制了其发展。规划提升其大交通的可进入性，实现与交通集散枢纽的公交化连通，降低游客进入度假区的经济成本和时间成本，远期建议打造连接陵水高铁车站的城市轻轨。
品牌提升：清水湾度假区整体的知名度与其资源禀赋，以及打造国际一流滨海度假区的发展目标不相符。规划度假区依托其高端度假产品展开营销宣传，如以朱美拉七星级酒店为载体，依托朱美拉集团的影响力，展开全球型的营销宣传；进一步参与国际帆船赛、高尔夫赛事的赞助等，以高端品牌带动度假区整体的发展。
内涵丰富：以滨海度假为出发点，依托清水湾的资源、设施，丰富软吸引，通过景区设施的联动、活动的策划丰富度假区的内涵型吸引，解决人气不旺、淡旺季明显的问题。如：展开商业区的联合促销活动吸引购物游客和女性游客以及夏季游客不宜室外活动的限制；通过策划晚会、表演等夜间活动，缓解夏季游客白天活动受限的问题；通过高端运动的体验游、培训解决设施利用率不高的问题。
3）重点项目——香水湾国际海洋运动基地
项目位置：光坡镇港坡村海岸及附近海域，项目区朝向东南方向，位置朝向优势弱于清水湾、海棠湾等滨海区域。
开发思路：国际海洋运动基地
动感香水湾，一个让心跳加速的地方
以海湾、分界洲岛等为依托，以热带海洋运动为卖点，深度开发潜水、冲浪、海底观光、沙地高尔夫等海洋旅游项目，丰富旅游多元化内涵。以生态环保、时尚自然的手法开发海洋运动基地，提高陵水海洋旅游吸引力与滨海地区综合价值。
以生态特色打造海洋运动基地。本项目依托陵水优质海水资源，在保护与培育海洋生态的基础下，开展浮潜、深潜、海上降落伞、海上香蕉船、海底摄影等娱乐项目，让游客在参与海洋运动时近距离与热带鱼等多彩海洋生物互动。
表6-4香水湾国际海洋运动基地主要项目与建议收费表
运动项目 主要内容 国际参考价
深潜 身着潜水服、携带潜水设备潜入海底10米左右深度进行观光，并与海底生物互动。 75美元/人/2小时
浮潜 装备面镜、呼吸管及蛙鞋，在浅海区参观海底风光。 15美元/人/小时
海上降落伞 游客在拖伞上随快艇的前进自由起落 45美元/人/10分钟
飞鱼船 由快艇牵引行驶，在水面和空中交替前行，是一项惊险刺激的娱乐项目。 35美元/人/10分钟
香蕉船 由快艇拉动前行的香蕉型气垫船，每船可乘5到8人。 25美元/人/15分钟
摩托艇 由专业教练指导，自由驾驶摩托艇在海上行驶。 55美元/人/30分钟
注：项目设置和价格参考印尼巴厘岛运动项目
以高水准体育赛事提升知名度。以香水湾重点发展的体育项目为基础，策划冲浪、高尔夫、海上滑翔伞等赛事活动，邀请世界知名选手参赛和进行表演，建立香水湾同海洋运动的关联度，在体育旅游游客和大众游客中提升知名度。
以滨海度假提升陵水海岸价值。海洋休闲运动成为海洋旅游的主流产品，但陵水尚未形成高水平的海洋运动旅游区。因此在香水湾滨海度假景区附近优先规划启动一个投入不大、收益率高、吸引力强的人气型项目，成为滨海度假区的休闲娱乐基地，以多样丰富的海洋运动为主要特色，提升陵水滨海地区土地价值。
建设全国青少年成人礼基地。以潜水、冲浪等海洋运动为重要的活动内容，以中学生为主体打造青少年成人仪式。通过复合手段在暑期档，撬动家庭旅游市场。
支撑子项目：潜水俱乐部、海上降落伞、冲浪、海底摄影基地、沙地高尔夫等项目。

图6-8香水湾海洋运动示意图
4）重点项目——土福湾滨海度假景区
项目位置：赤岭南侧至海棠湾
开发思路：海南海丝文化旅游新亮点
神秘土福湾，海上丝绸之路在这里中转
以沙滩、海湾、海上丝绸之路历史背景为主要资源特色，打造具有历史文化内涵的国际性高档滨海度假地。与南侧的“国家海岸——海棠湾”有效融合，成为具有国际水准、面向国内外的高档滨海度假目的地。
融入“国家海岸”，区域协同发展。以交通设施、项目为切入点，依托海棠湾形成的国家顶级品牌滨海酒店带、世界级的游艇休闲社区、国家级海洋科研与博览中心等资源，实现共同融合发展休闲度假。
打造海南海上丝绸之路的特色文化节点。通过建设“海上丝绸之路”博物馆，以建筑、景观等体现异域风情，以海丝文化为吸引形成特色文化设施。
5）重点项目——分界洲岛景区提升
项目位置：陵水县东北部海面的分界洲岛，与万宁市接壤。
开发现状：自2002年起，分界洲岛逐步被建成一座具有热带风情的袖珍旅游岛，岛上开辟20多处自然景观、拥有丰富的水上娱乐项目和一家户外饲养动物的海洋馆。现为国家5A级旅游景区。
景区发展受到建设空间、整体氛围、环境容量等限制。建设空间受限。分界洲岛独立于海上，景区进一步建设空间受限；景区入口空间狭小，游客集散能力受限。整体氛围受限。景区入口与牛岭景观不协调，特别是牛岭的房地产严重影响整体范围；景区内部项目风格、主题缺乏鲜明主线。海底环境容量限制。海洋潜水资源较为脆弱，尤其是珊瑚和海洋鱼类。对景区开发潜水活动的提出了更高要求，尤其是游客行为的引导、海底垃圾的清理等。
发展定位：海南潜水第一岛——分界洲岛
开发思路：为解决景区建设空间受限问题，实施向海进军寻求发展空间，同时以科学的测算环境容量，严格控制分界洲岛核心项目、海底项目的游客量，确保景区赖以生存的生态基础。整合现状项目，收缩战线，重点发展自然观光、海洋运动（潜水、潜艇观光、快艇）、海洋动物三个主题。同时对接国际标准，提升配套设施和软件服务。

完善旅游规划。分界洲岛尚需在旅游主题统一性方面进行提升，应尽快对原有规划进行修编，统一开发风格，挖掘核心特色，并按规划科学实施项目。开发体现热带海岛的科技、动感特色，开发海底主题餐厅、悬崖海景酒店等亮点产品，形成特色要素吸引。
划分两大片区，形成“分界”特色。由分界碑为界，将岛划为南部两大片区，北部以耐湿、耐热的汉族砖石建筑景观为主，南部以干燥、清凉的黎苗木构建筑景观为主，形成鲜明的“分界”视觉氛围。
做强潜水拳头产品。依托分界洲的海水、珊瑚、鱼类等丰富资源和多样地形地貌，开发个性、高端、专业潜水旅游产品，让游客参与海底寻宝、珊瑚王国、沉船探秘、洞穴探险、小型潜艇等潜水旅游活动；同时配套发展海底动物园使游客能零距离的亲密接触珍稀海洋动物。
严格环境容量控制。根据分界洲岛主要面状旅游空间环境容量测算，全岛含陆上空间的日环境容量为4965人次。根据2012年国庆长假统计数据景区日均接待游客约4100人次，已经接近环境容量的上限，景区从环境保护和自身发展的角度出发，应积极开拓新的发展空间，对于环境敏感的区域尤其是海底潜水在游客集中的时间段，应采取预约制。并设立游客疏导系统，避免游客的拥挤。
表6-5 分界洲岛主要面状旅游空间环境容量测算表
主要面状旅游空间 面积(m2） 基本空间取值标准(m2/人或人/间) 周转率 适游天数(天) 日容量值（人次) 年容量
(万人次)
沙滩 寿龟湾沙滩 12004.65 m2 50 2 320 480 15.37
福龟滩沙滩 5502.28 m2 50 2 320 220 7.04
陆上沙滩 30341.662 50 2 321 1214 38.85
海域运动区 66467 m2 200 3 320 664 21.25
外海运动区 500 2 320 500 16
山体旅游区 250000 m2 300 2 320 1667 53.34
酒店设施 海岛 1 320 100 3.2
陆上 1 320 120 3.84
合计 4965 158.89
支撑子项目：海洋潜水基地、海底主题餐厅、悬崖海景酒店、海上运动中心。
6）重点项目——南湾猴岛5A提升
项目位置：位于黎安镇、新村镇交界处南湾半岛上。
开发现状：依托猕猴自然保护区，以“猴为主人我是客，开发公司是管家”的理念开发了猴岛公园，拥有旅游巴士在景区与陵水高铁站之间免费接送；目前南湾猴岛二期项目“浪漫天缘”景区开始试营业。年接待游客量约100万人，现为国家4A级景区。
开发思路：加强猴岛核心区保护，放大资源的唯一性，实现核心价值外溢；开发南侧海岸线、拓展空间，主打浪漫主题，发展度假设施；整体包装，将疍家打造为拳头品牌产品；对接5A景区建设标准，重点提升。
形成“一核价值外溢、四区主题联动” 的整体格局。
一核——猴岛核心保护区
以南湾猴岛省级自然保护区缓冲区范围构筑区域价值核心，实现生态价值的外溢，形成绝对吸引。
南湾猴岛三面环海，是我国也是世界上唯一的岛屿型猕猴自然保护区。岛上除了有热带植物近400种，动物近百种，原始的自然环境和2500多只家国二类保护动物猕猴外，现居住着21群千余只猕猴，因此人们称之为“猴岛”，是我国唯一的岛屿型猕猴自然保护景区。为本景区的开发提供持续的吸引力。
对位于核心保护区外围的项目实施严格的开发限制。
四区之一——新村风情小镇
新村风情小镇是《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》确定的特色旅游小镇，是推进区域一体化的重要节点。
新村镇镇区与南湾猴岛隔水相望，成犄角之势，互为发展支撑。小镇具备完善的旅游服务、休闲购物等多种功能，将极大的提升南湾猴岛的承载力和发展空间。南湾猴岛的独特资源和产品也就极大的提升小镇的吸引力和人流量，产生“1+1>2”的效果。
四区之二——猴岛主题景区
通过突出主题、重点提升、区域联动等措施，继续探索景区“猴子是主人游客是客人”的开发理念，建设以猕猴主题旅游为核心吸引的综合旅游度假岛和国家5A级旅游区，打造以动物为核心的自然保护区上的开发标杆。
增强猕猴主题氛围。将猕猴旅游氛围扩展至入口服务区，将猕猴元素融入主题景区建设的方方面面，设计香蕉游览车、水蜜桃路灯、猕猴指路牌等别具乐趣的景观小品，让游客置身一个猕猴和热带水果的王国。
延展猕猴主题产品。形成主题住宿、特色餐饮、系列纪念品等猕猴主题产品，使猕猴主题融合到“吃、住、行、游、购、娱”等旅游的核心要素。培育新的利润增长点，延长游客停留时间。
拓展猴类主题项目。利用具有广泛知名度的文学、影视作品中的猴类形象，实施横向拓展，如“西游记”“大嘴猴”等，丰富主题内涵，为自然猕猴增加时尚和文化的外衣，同时开展主题活动。
支撑子项目：猴岛主题景区、浪漫天缘景区、猕猴创意商品店、猕猴主题酒店。
四区之三——疍家渔排主题旅游区
新村港是海南省重点渔港之一，疍家渔民在此世袭打渔为生，在形成了一座海上城市，是体验“渔家乐”的绝佳去处。
以新村港疍家民俗保护渔排特色风景吸引，开发疍家美食等丰富的民俗文化旅游产品，成为人气十足、鲜活动态的疍家民俗博物馆。
以民俗文化保护为前提，提升渔村风貌的独特吸引。借助新村港疍家民俗的国家级非物质文化遗产申报工作，奠定其保护性开发的基调。以样式各异、装饰独特的疍家渔船和独特的渔港风景为核心资源，通过外部环境美化亮化、内部设施现代化，提升渔村风貌吸引。
开发疍族“渔家乐”，形成“水上吉普赛”组合吸引。开辟一片疍家民居，重点包装喻示团圆幸福的“疍族全家福”、养颜补身的海鲜粥等美食，形成餐饮品牌；开发疍家服装、帽子和挂饰等旅游商品，推出疍家水上婚俗旅游产品，举办丰富多彩的节庆祭祀仪式；还可体验织网、撒网、捕鱼、划艇，抓鳝鱼、起虾笼等活动，形成文化组合吸引。打造海南第一个疍家风情水上市场或水上购物城，使游客享受“吃在渔家，住在渔家，游在渔家”的乐趣。
四区之四——浪漫天缘主题区
借助疍家鱼排、南湾猴岛景区形成的人气，依托自身的优质海滩资源，以“海枯石烂”凸显浪漫主题，作为情侣、朋友、家人度假和抒发情怀的最佳去处。同时以海上运动增加度假的趣味性和参与性。
清水白沙、浪漫主题。这片处女地，处处透露着自然的原生气息，清澈的海水，漂亮的礁石，细软的沙滩，幽静的山林。和爱人，亲人朋友在此间观光嬉水，可以体味美妙人生的浪漫情调。
海上运动、特色体验。项目区特色表演，大型水上摩托艇特技和花样滑水表演——水之舞，运动员的高超技艺征服许多了海内外的游客。游客也可坐上香蕉船乘风破浪，可以潜入水系探秘，体验浪漫天缘的另一面。
环境容量测算：
表6-6南湾猴岛景区主要面状旅游空间环境容量测算表
主要面状旅游空间 面积(m2） 基本空间取值标准(m2/人或人/间) 周转率 适游天数(天) 日容量值（人次) 年容量
(万人次)
猴岛 猴岛主题区 120000 120 2 300 2000 60.00
浪漫天缘区 30000 50 2 300 1200 36.00
疍家渔排区 25000 50 2 320 1000 32.00
新村风情小镇 51.92hm2 500 2 320 2077 66.46
合计 　 　 　 　 6277 194.46
根据陵水县公布的资料，2012年国庆长假期间，南湾猴岛景区日均接待游客为3000人，已经接近景区（不计新村风情小镇）环境容量的上限4200人，景区应采取扩容或合理分流的方式，确保游客的旅游的舒适度和环境的可承受性。
7）重点项目——陵水河口生态文化旅游区
项目位置：陵水河入海口及附近海域
开发现状：陵水河入海口景致优美，拥有尚未开发的椰子岛和历史悠久的水口王庙。
开发思路：以水口滨海度假和椰岛休闲为核心产品，游艇度假、祭祀祈福和实景演出为补充，打造以高端原生态体验为特色的旅游胜地。
以融合自然的风貌为吸引。整个片区依照融合自然的滨海建筑风格建设，搭建木质栈桥进行内部连接。维持陵水河入海口两侧优质沙滩环境，沿海岸建设“架空”于水上、外观生态、骨架坚实的高端木屋别墅和棕榈别墅，形成特色风貌吸引。
开发丰富的特色产品系列。椰岛休闲：生态打造椰岛，设置椰林营地，搭建椰叶棚，开展椰子采摘、椰林探秘等丰富的休闲活动；海景演出：打造一台世界级的海景演出，以河口、大海为演出舞台，展现陵水景致和民俗风情；游艇度假：依托现有河流堤岸，建设驳岸式游艇港，推出内河高端游艇度假产品；水口祈福：通过栈道连接水口王庙与游艇港，增强水口王庙的可进入性，定期组织洗龙水等大型祈福祭祀活动。
支撑子项目：陵水河口度假区、椰子岛休闲营地、大型海景演出“印象陵水”、陵水河口游艇港、水口王庙朝圣祈福旅游区。
8）重点项目——滨海五岭森林公园
陵水滨海地区以优质生态成为旅游项目和度假地产开发的重点，但随着建设推进，滨海地区森林、绿地作为生态之基的作用逐渐显现，为了保持区域可持续发展，规划打造滨海绿化中心，形成对各景区、度假区的绿化渗透。同时建设一定比例具有集散功能的绿化广场，为游客和市民接近自然的机会，与各景区内部的绿化、交通绿廊，构成滨海区域“点、线、面”绿化体系。在现状绿化基础较好、景观层次丰富的区域重点建设五个绿化公园：
支撑子项目——牛岭公园
以滨海山体、自然地理分界线、牛岭古商道历史文化背景为主要资源特色，以登山探险、自然生态观光、历史文化旅游、运动休闲为主要功能的生态旅游目的地。
支撑子项目——大溪岭公园
大溪岭公园位于陵水河北岸，处于陵水县城到陵水河口片区的重要生态连结片区。山水组合，景观呈立体化。规划打造为城市郊野公园，与陵水河有效互动。
支撑子项目——东高岭公园
东高岭公园地理位置处于陵水县城、先行试验区、陵水凯迪中央绿色文化区三角中心，是县城和先行试验区的后花园。规划公园以热带花木为特色，打造为滨海区域的摄影基地。
支撑子项目——牛白山公园
牛白山作为海南省自然保护区，自身生态多样性好，与南湾猴岛景区连为一体，同时公园内外均为宽阔水面，景观视线佳。规划以国际旅游岛先行试验区大量客流和有效消费群体为对象，开展以森林生态有氧健身、康体养生为主题。
支撑子项目——赤岭公园
赤岭公园作为清水湾和土福湾为背景，坐拥清水白沙、滨海山体、礁石沙滩等特色景观，通过整合现有的旅游资源，适当开展登山游览、生态观光为主要功能的热带滨海观光目的地。
规划期内对该区域保持低强度开发，以生态保护、观光休闲为主，为规划区远景开发预留空间。
9）支撑项目——红鞋稻田温泉度假旅游区
项目位置：位于英州镇红鞋村红鞋小学附近
开发现状：该温泉有两个泉眼，最高水温约70℃左右，以其富含多种矿物质的温泉泥而闻名。温泉处在稻田环绕之中，附近村民自发利用温泉水进行洗浴。
开发思路：营造贴近自然的田园氛围，奠定尊贵、私密的主基调，秉承“归隐”的度假理念，建设高端酒店，散点群落式布局，为高端度假人士提供回归自然的度假场所。
展现稻田里的奢华。红鞋温泉流量较小，但其温泉泥的美容保健效果极高，应高端化、小体量开发。建设两至三家高端温泉度假酒店，酒店位于自然，被绿草环绕，每一扇窗户都开向一幅田园牧歌的风景，具备私密性、独立性，体现出“稻田里的奢华”尊贵氛围。
提供专享配套服务。在酒店周边配有农田，可参与农耕，静心休养；结合温泉产品，建设温泉养生会所，设置体检中心、spa、健身房等设施，提供个性化的高端配套服务。
支撑子项目：高端稻田温泉酒店、稻田温泉养生会所。
10）支撑项目——海日星汉生态园农家乐
充分利用多样的植物生长环境，种植多种植物，形成不同的植物群落，展示海南特有的植物景观，结合场地及构筑物的建设，构建景观丰富，环境宜人，功能齐备的养生休闲、农事体验区。
11）支撑项目——海南双帆石国际垂钓休闲区
充分双帆山作为近海孤岛的特征，打造以其为中心的海钓及深度潜水活动等特色项目，让游客近距离体会大海的魅力。
（四）北部：百瀑雨林体验区
1. 区域发展基础
（1）范围
吊罗山国家级自然保护区、小妹水库、吊罗山林业局和原大里乡区域
（2）现状
市场基础：森林度假成为海南旅游新热点，据统计，前来海南的游客中，32%直接被森林旅游所吸引。此部分游客中，青少年偏爱探险、运动等项目，而中老年人则主要是以康体养生、度假为核心。
旅游接 ……（未完，全文共62730字，当前仅显示16522字，请阅读下面提示信息。收藏《海南省陵水黎族自治县旅游发展总体规划（2013年—2020年）2》）