国家邮政局政策法规司：
2015年上半年，国民经济总体经济下行压力下，服务业增长明显快于工业，消费发展势头明显好于投资，经济结构持续优化升级。海南省邮政行业上半年各项工作积极推进，全行业总体保持健康发展态势，邮政普遍服务运行平稳，快递业务稳步发展。
一、行业运行情况
（一）总体发展情况
2015年上半年，海南省邮政企业和快递服务企业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计预计完成7.5亿元，同比增长24.14%；业务总量累计预计完成6.04亿元，同比增长16.22%（注：据2015年5月的同比增长速度，预计二季度6月份全省邮政企业和快递服务企业业务收入、业务总量等指标数据）。1-5月，从业务量收看，我省业务总量和业务收入均位列全国28名。
海南省邮政行业2015年上半年预计发展情况表
指标名称
单位
2015年6月份
2015年6月同比增长(%)
累计
当月
累计
当月
一、邮政行业业务收入
亿元
7.5
1.31
24.14
23.76
其中：快递业务收入
亿元
3.03
0.51
54.35
49.20
二、邮政行业业务总量
亿元
6.04
1.01
16.22
16.90
其中：快递业务量
万件
1342.91
231.11
17.43
41.29
注：1.2015年邮政行业业务总量计算使用2010年不变单价。
2.邮政行业业务收入中未包括邮政储蓄银行直接营业收入。
（二）普遍服务发展情况
2015年上半年，邮政普遍服务预计累计总业务收入为5218.84万元，较去年同期下降6.67%；邮政普遍服务预计累计业务量9741.16万件/份/笔，较去年同期上升2.81%。
（三）快递服务发展情况
2015年上半年，全省快递服务企业业务量（收寄量）预计累计完成1342.91万件，同比上升17.43%；业务收入预计累计完成3.03亿元，同比增长54.35%。1-5月，我省快递服务企业业务量、收在全国均位列28位。
二、行业发展特点
（一）行业总体开局平稳。2015年1-5月，海南省邮政行业业务总量和业务收入与去年同期相比均有所增长,受海南省经济下行压力加大影响，业务总量增速放缓，低于全国邮政行业经济平均增长速度。
（二）邮政普遍服务业务1-5月累计业务量收较去年同期基本持平，包裹、订销报纸业务有增长。1-5月，普遍业务服务累计业务总量较去年同期增长3.04%，各项业务发展各异。包裹、报纸订阅业务量继续开年良好态势继续增长，因需求匮乏，函件、机要通信、杂志订阅、汇兑等业务进一步萎缩。1-5月普遍业务服务累计业务收入较去年同期下降6.47%。
（三）全省快递业务总体止滑回升，异地快递业务稳步提升，同城快递业务大幅增长，国际及港澳台、其他快递业务步入稳步增长阶段，快递业务收入持续高速增长。快递业务量自3月起止跌回升，连续3个月保持在30%以上增幅，4月份创我省2014年3月以来最高增幅，1-5月快递业务量较上年同期增长13.4%。同城快递业务发展迅速，增速领跑全国。同城业务的增长主要集中在三亚、五指山、澄迈、临高、白沙等市县。就品牌来看，海南骥通快递服务有限公司同城业务增幅位居全省第一。
同时，快递业务收入始终保持月均50%同比增长速度快速增长，1-5月累计快递业务收入较上年同期增长55.2%。其中，同城业务收入累计完成0.14亿元，同比上升132.82%；异地业务收入累计完成1.89亿元，同比增长46.71%；国际及港澳台业务收入累计完成0.05亿元，同比增长10.67%；其他快递业务收入0.43亿元,同比增长92.11%。
（四）全省区域发展不均，东部地区继续领跑，西部地区继续稳健增长，中、西部地区份额虽小但增速明显。位于东部地区的海口局、三亚局、东部局辖区的邮政普遍服务业务量收合计均超过全省的65%，快递业务量收合计均超过全省90%。其中海口市对全省快递业务发展影响较大，1-5月海口市快递业务量占全省快递业务量市场份额的65.7%，占据快递市场主体地位。相较于海口市，位于中部地区的中部局辖区发展滞后，其普遍服务业务量收全省占比均不足15%，其快递业务量收均不超过全省的4%。
虽然中、西部地区快递业务量在全省占比不高，但增速明显加快，增速分别位列全省第一及第三位，这反映了随着海南省“快递向中西”工程的推进实施，企业在中西部的布点逐渐完善，快递行业服务民生服务经济发展的作用逐步显现，进一步展现快递行业的发展潜力。
（五）全省快递服务集中度持续回落，快递市场竞争程度进一步加剧，快递业务民营份额持续攀升，国有份额逐步下滑。1-5月，业务量累计排名前八位的企业依次是顺丰、EMS、圆通、申通、汇通、韵达、中通、宅急送，其业务量合计占比80.39%。前八名、前四名快递品牌集中度持续小幅下降，市场竞争日益激烈。3月以来，国有快递企业市场份额进一步向顺丰、四通一达为主的民营快递企业转移，国有企业业务量收较2月份进一步缩小4.05、2.12个百分点，民营快递企业量收持续扩大4.07、2.42个百分点。
（六）全省邮政服务质量有所提高，邮政普遍服务需要改进，快递服务需要继续加强。上半年，全省通过申诉网站和“12305”申诉处理有效申诉594件，较上年同期下降3.9%，消费者对邮政管理部门申诉处理工作满意度为96.3%，对企业申诉处理结果满意度为95.3%。其中涉及邮政服务问题的有效申诉74件，同比增长23.3%，说明邮政普遍服务需要进一步增强，涉及快递业务问题520件，同比下降6.8%，说明快递服务质量逐渐提升。据统计，申诉的问题依然主要集中在延误、投递服务上，但较去年同期有较明显的改善，值得注意的是违规收费等其他问题有增长的趋势。
三、行业发展需要关注的现象和建议
2015年上半年，邮政行业发展逆势上扬，邮政业务总量、业务收入连续5个月分别保持月均15%、25%的较快增长的良好势头，但也应该看到，海南邮政行业发展依然存在一些不利因素，制约行业的进一步发展。
一是快递服务企业分布不均。海南全省快递服务企业获得许可的企业为46家，其中约 54%集中在海口，中部个别市县，如白沙、琼中等还未设立许可企业，相较于许可企业的独立和完善，备案分支机构在胜任开发和承担当地邮政行业市场需求、提升行业服务能力方面存在明显不足。
二是快递服务企业规模较小。大部分企业快递业务量偏小。据统计，全省快递业务量，1-5月全省月均超过10万件的企业不超过10家，其余大部分许可企业月均在万件以下。中西部大部分企业的业务增长均集中在居民日常所需、网上购物退换件等较小且分散的业务，服务产品单一、同质化严重，稳定性不足、拉动力不够,扩大增收主要依赖派送投递等低端服务，不利于企业的长期发展。
三是快递服务企业人才储备不足。据统计，截止到2014年止，全省邮政行业从业人员共10573名，获得本科以上学历的从业人员为1682名(其中快递服务企业800名)，为全省全部从业人员的15.9%。在中西部地区，邮政行业专业人才及受过高等教育人才的稀缺性突出。行业的发展在于企业的不断创新和进步，提升行业服务档次和水平，取决于企业的专业和产品的提升，人才队伍的储备和能力不足是制约行业进一步发展的重要原因。
四是企业生产成本不断提高。据统计，2014年海南省全行业营业利润为负数，全行业生产成本有较大增长，主要集中在营业成本（同期上升33%）、销售费用（同期上升73%）、管理费用（同期上升25%）以及员工薪酬（同期上升25%）等支出。随着快递服务企业向中、向西、向下铺开网络，企业耗材、人力资源、铺租等各项生产要素成本的提高，企业的生产成本也越来越高，进一步压缩快递服务企业的利润空间。
据全省行业发展现状，结合行业发展的需要，建议加强以下方面工作：
一是进一步加快快递服务企业转型升级步伐。快递服务企业要尽快转变发展观念，加快转型升级步伐，不要围绕传统的“1+1”领域(“1+1”指的是标准快递和国内电商快递)做文章，要努力跳出以简单劳动为主、同质化、价格战的市场导向，将转型升级、提质增效转变为“1+3”拓展之路(“1+3”指涵盖“标准快递+国内电商快递+服务先进制造业快递+跨境电商快递”等多个领域和多种业态)，打造升级版的快递，结合海南实际，推动快递物流与电子商务、旅游业、金融业、农产品、医药业、制造业等领域融合发展，挖掘行业发展新动力。
二是进一步加强快递服务企业人才队伍建设。一支市场敏感度强、专业程度高、服务能力好的专业队伍是企业未来发展的核心竞争力。结合行业发展需要，通过快递行业协会、海南省农村青年电商培育工程、邮政行业精神文明建设等组织和契机引导企业加强内部人才队伍建设，引进外部优秀专业人才，加固人才队伍稳定性，为提供升级版的快递服务打造专业版人才队伍。
三是进一步引导企业规范化管理。结合行业和市场需求，加强企业规范化管理，引导企业做好经营管理加法和减法，严格按照国家出台《快递营业场所设计基本要求》、《邮政从业企业标准化工作指南》等标准和办法依法经营管理。同时强化成本意识，精打细算，环保节能，做好经营管理的“减法”。
四、全省全行业发展情况预测
（一）行业发展利好因素
一是行业发展总体向好。2015年6月份，中国非制造业商务活动指数为53.8%，比上月上升0.6个百分点，继续高于临界点，表明我国非制造业总体稳中有进，扩张步伐有所加快。分行业看，服务业商务活动指数为52.3%，比上月上升0.3个百分点，表明服务业业务总量增速有所加快，其中金融业、互联网及软件信息技术服务业、电信广播电视和卫星传输服务业、邮政业等行业商务活动指数高于临界点，表明企业业务总量增长较快。
二是海南省邮政行业发展助力进一步形成。海南省将进一步加大交通基础设施的投资，琼中经五指山至乐东高速公路、文昌至琼海高速公路、万宁经儋州至洋浦高速公路等交通基础设施建设的计划建成将进一步打通东中西部的交通要塞，为中西部快递物流的快速发展奠定良好基础。
三是海南省“互联网+”进一步实施落地。海口市抢抓“互联网+”新机遇，结合农业发展落地实施，鼓励支持建立网上农产品销售平台。与淘宝网、惠农网、农旅网、南国商城等网上商城对接，成功组织100多家企业（专业合作社）入驻淘宝网，策划大型农产品电商促销活动，为行业发展注入新动力。
四是政策环境不断优化。《海南省人民政府办公厅关于进一步做好2015年服务业发展工作的通知》中明确了将邮政业列入海南省服务业重点挖掘增长潜力行业之一。
五是邮政公司启动“子改分”重新出发。中国邮政通过“子改分”加强对内部资源调整，激活市场性，增强市场应变能力和竞争力。通过邮政公司的改革转型形成行业发展的新动力，提升普遍服务质量和促进快递业务发展。
六是行业旺季拉动需求。下半年，七夕、中秋、国庆、“双十一”、“双十二”等各种节假日纷至沓来，各大电商将乘势举行各类大型促销，将极大刺激网上消费，拉动快递需求量，促进行业发展。
（二）行业发展制约因素
结合往年海南省邮政行业运行形势，海南省邮政行业在下半年发展中同时存在以下制约因素：一是快递服务企业自身服务能力受限。应对旺季生产，快递服务企业在人员、网络、车辆等方面都比较紧张，提前做好网络布点及制定应急方案，防止压仓爆仓，是做好旺季生产的重要保障。二是快递车辆通行困难依然存在。下半年行业服务旺季与海南旅游旺季共同影响，交通压力增大，将进一步加剧快递车辆通行的困难。三是安全监管形式更加严峻。禁毒工作、“扫黄打非”形势严峻，不法分子可能会趁企业旺季之际乘虚而入，如何做好行业安全保障，既促生产、又保安全，将成为旺季监管的重要课题。
综上判断，2015年下半年我省邮政行业发展虽存在制约和不足，但积极因素居多、发展空间很大，综上所述，总体将保持较快上升的运行态势。
海南省邮政管理局
2015年7月14日
