近年来，民营经济为我县经济社会快速发展做出了重要贡献。十年来，民营企业数量由700多家发展到3505家，每年增长近300家，总产值由21亿元增加到286亿元，以不足6.4%的煤炭资源占用量创造了近70%的县财政贡献率，可以说，民营经济已成为县域经济主力军、财政收入主渠道、扩大就业主战场。然而在宏观经济下行、能源市场低迷、煤炭价格疲软、民间借贷矛盾凸显等多重因素影响下，民营经济遭遇“寒流”，迫切需要政企银抱团取暖，共克时艰。
一、神木民营企业普遍反映较为强烈的“四难一重”问题
调研发现，受宏观大环境影响，民营企业生产经营情况普遍不及往年，发展中面临的问题集中表现为“四难一重”：
（一）融资难。在这次调查中，70%的企业反映最主要的困难是融资难，企业“钱袋子”囊中羞涩。由于民营企业存在变数大、风险高、负债能力有限、信息透明度低、缺少足够的资产作抵押等一系列问题，银行到目前也普遍只对中、省、市大企业、大项目放贷，中小民营企业获得银行信贷过程手续繁杂、环节多、时间长、条件苛刻，从银行这条渠道融资难度很大。截止7月底，全县金融机构存款余额729.6亿元，个人存款较年初增加27亿元，贷款余额398.2亿元，存贷比54.5%，远低于全市的75%，资金回流银行现象严重，“抽水机”效应明显。今年上半年，全县21家银行机构共发放贷款76亿元，而这其中对民营企业贷款不足10亿元，只占总贷款额的13%。加之，银行对中小企业的贷款利率上浮10%—30%左右，年利率达7%—8%左右，贴现率达5%—6%，中小民营企业融资成本进一步加大。在向银行申请贷款遇阻的情况下，大多数民营企业只能通过民间进行融资，利率是同期商业银行的2-4倍甚至更高，高利率裹挟了民营企业的大部分利润。然而在去年民间借贷矛盾集中暴发后，民间借贷几乎停滞，民营企业的融资道路越走越难，越走越窄。
（二）产销难。宏观方面看，在全国经济下行的大背景下，国内加工和制造业的活跃度下降，对煤炭的需求相应减少。特别是我国煤炭市场库存居高不下，导致煤炭价格持续下跌，煤企长期处于亏损状态，部分企业不得不通过减产来降低企业亏损。再者，下游企业不景气以及国家强化环保约束也是造成煤炭产销量下跌的重要原因。上半年，全县177户规上企业有近1/4面临停产、半停产；103处地方煤矿只有20处生产，基建开工29家，其余处于改造整合或停产状态；兰炭企业50%以上处于减产或停产状态。年初，兰炭中、小料出厂价分别为680元/吨、650元/吨，现已降至450元/吨、430元/吨，目前积压兰炭160多万吨，因尾气减少导致金属镁产能无法释放。且销售多为赊欠和承兑，现金回笼甚少，仅兰炭企业应收账款就高达20多亿元，进一步加剧了企业资金周转困难。微观方面看，要素制约明显，生产成本高。民营企业由于固定资产少、技术水平低、原材料、劳动力等生产要素成本占企业支出比重较大，即使面对同样的经营环境，与大型国企相比，其克服生产经营成本升高的能力也显得非常脆弱。以工业用电为例，神木地电公司调整峰谷时段，低谷8小时分为间断的两个4小时，中间插入2小时高峰，企业用电价格平均上升0.03元，无形中给企业造成了很大压力，载能企业产品成本与周边内蒙等地相比，市场竞争力减弱。产品外运方面，包西、神朔等干线铁路留县运力指标十分有限，神盘路出境公路汽运拥堵依旧严重，神府路出境保德段增设超限站，汽车长距离运输到南方，吨煤成本将达到700元以上，民企物流成本进一步增大，利润空间进一步缩小。
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