推动公共文化服务体系建设，实现全民文化均等化，队伍是基础，人才是关键。四川省成都市积极创新，在文化人才队伍建设方面进行了积极有效的探索实践，在2012年初启动实施了“公共文化百千万工程”。这既是建设坚实的公共文化人才队伍的工作举措，也是深入开展文化馆、站免费开放和建好管好用好文化设施的具体行动。
“公共文化百千万工程”是成都在文化人才队伍建设方面的创新型突破，即：通过建设100所以上市民文化艺术学校、1000名以上辅导员队伍、10000人以上的志愿者队伍，为成都公共文化服务体系建设提供强大的服务网络和人力资源保障，从而提高公共文化服务的针对性和有效性，充分发挥各级阵地的作用，切实让老百姓享受更多更好的公共文化服务。
成都市民文化艺术学校的遍地开花，是一次探索公共文化服务的创新之举。文化骨干和志愿者的培训，则为文化事业的发展提供了源源不断的动力。
百：100所以上市民文化艺术学校（辅导站）全市开花
在成都龙泉驿区，提起市民文化艺术学校，可谓无人不知、无人不晓。作为成都市区(市)县市民文化分校中的第一家，2007年就挂牌成立的龙泉驿市民文化艺术学校，目前开办了声乐班、古筝班等各种免费培训班。现在，龙泉驿区的老百姓，无论哪个年龄阶段、哪个社会阶层都能在这里接受到免费的艺术培训。
党的十七届六中全会提出，要完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。把文化惠民落到实处，成都市民文化艺术学校是个有益尝试。
2010年，成都已经全面实现了市、县、乡、村四级公共文化阵地达标全覆盖，并建立了四级公共文化财政保障机制、公共文化人员配置标准、基本权益量化标准、服务质量考核标准，在“全域成都”构建起了城乡群众基本文化权益同保障共发展、城乡一体化的“15分钟公共文化服务圈”。
如何让广大市民更真实地体会到近在身边的文化享受?各地文化馆、站怎样统筹资源发挥实效?能否探索新的模式满足群众日益增长的文化需求?
成都的市民文化艺术学校解答了上述问题。从今年起，成都开创了以市文化馆市民文化艺术学校为总校，各区(市)县设立公益艺术培训分校的文化艺术培训格局，将逐步在全市所有的文化馆、乡镇综合文化站、街道综合文化活动中心开设300余个“成都市市民文化艺术培训学校(辅导站)”，让市民在家门口就能享受到高水准的免费文化艺术培训。
按照“工作统一部署、管理统一制定、人员统一培训、老师统一调配、服务统一标准、各校各有特色”的工作机制，分校的教师由总校成都市文化馆分派，总校组织聘任大专院校、省市专业院团的专业人才作为市级专家组教师团，有关专家被分派到区(市)县分校，承担授课工作和教学指导工作。
在市民文化艺术学校总校的带领下，成都全市各区(市)县的分校被注入鲜活的元素，培训活动开展得如火如荼。截至今年4月底，成都成立各区(市)县文化馆分校20个、乡镇(街道)文化辅导站52个，开设有舞蹈、音乐、器乐、摄影，以及具有特色的文化艺术辅导培训项目16个，开办各类培训班1727个。在培训内容方面，成都也突破传统教学内容，培训项目各有特色。成都市各地的艺术培训学校把免费培训内容与企业职工培训、农民工技能培训、非物质文化遗产生产性保护传承培训、传统民间手工技艺培训，以及民俗特色队伍的打造和就业等有机结合，形成了独特的成都市民公益培训特色。其中，成都市龙泉驿区文化馆市民艺术学校的公益培训项目曾获得第十五届群星奖项目奖。
同时，成都市对各级培训学校制定了硬性标准。市民文化艺术学校(辅导站)每年开办培训2至5期，每期不低于2个月，市级学校不少于8个培训项目，区(市)县分校不少于5个培训项目，基层培训站不少于3个培训项目。政府买单、市民接受免费艺术培训，因此，培训受欢迎程度和报名人数远远超过了设想和预期。
据成都市文化局相关负责人介绍，除了延展文化馆、站的功能，新建市民文化艺术学校外，成都还将引入社会力量共同繁荣文化培训市场。目前该局正与部分社会专业培训学校接洽，协商开办公益性质培训项目等事宜。
千：一流的文化设施建好了，先进的培训学校成立了，谁来辅导群众的文化活动开展？谁来指导群众更好地利用这些文化设施？管好用好全市公共文化阵地，新的问题又浮出水面。
针对面临的现实问题，同时为了给基层文化骨干人才库储备资源，成都再次发力。从2012年开始，成都预计建设1000名以上持证上岗的文化艺术骨干辅导员队伍。由市文化局制定考核上岗标准，依托驻蓉高等院校和市民文化艺术学校，为全市的公益性文化事业单位和参与公共文化服务的社会文化单位培训持证上岗文化艺术骨干辅导员。计划在2012年，完成对区(市)县文化单位文化艺术骨干辅导员的培训工作，同时完成40%以上的村(社区)文化艺术骨干辅导员的培训执证上岗工作。计划在2013年完成100%的村(社区)文化艺术骨干辅导员的培训执证上岗工作。
“摆龙门阵”是成都人热爱的一项民间文化活动，针对此，今年8月15日，成都首批320名“故事骨干”培训在成都市委党校启动，为成都的各类“故事会”和“讲坛”培养人才。据成都市文化馆馆长贾磊介绍，成都市文化馆还将在今年9、10月份培训350名基层文化专干和420名基层文艺骨干，派驻各区(市)县，然后由各区(市)县文化局牵头，逐步完成村(社区)文化艺术骨干辅导员的培训执证上岗工作，最终实现全市所有文化艺术骨干辅导员的培训执证上岗，让文艺专家来到市民身边，带来专业的授课内容。
万：高素质人才队伍是推动文化大发展大繁荣的必然要求
文化“全域成都”的建设，仅仅依靠文化系统内部的力量是很难达到的。为从根本上解决公共文化服务人才紧缺的问题，保证文化人才队伍持续增长，成都决定启动建立10000人以上的文化志愿者队伍。通过庞大的志愿者队伍，更好地贴近群众、服务群众，从另一方面，通过志愿者的招募，又能充分调动广大市民的文化热情，让他们积极参与到文化大发展大繁荣的工作中来。
据了解，成都将在今年推动成立成都市文化志愿者协会和区(市)县文化志愿者协会，努力实现各级各类公共文化设施和各种公共文化活动有文化志愿者参与管理和服务。成都市文化馆联合了成都图书馆、成都美术馆、成都博物院、武侯祠博物馆、杜甫草堂博物馆等9家单位作为发起单位，各区(市)县文化馆、图书馆共53家单位作为会员单位的“成都市文化志愿者协会”，目前，志愿者协会申报成立工作正在有序推进。
志愿者招募和艺术学校培训方式一样，由各区(市)县文化局各自牵头，按照本地常住人口超过千分之一的比例招募文化志愿者。
推行文化志愿者活动，成都进行过有益尝试，效果明显。早在2007年，成都市青羊区就推出了“文化信使”行动。由青羊区委宣传部、区文化广电旅游局公开选派65名干部职工，组成“文化信使”队伍，深入到全区14个街道71个社区，辅导基层群众开展文化活动，让全区数万名城乡居民享受到了近在咫尺的文化服务。
在成都市正在推行的“公共文化百千万工程”中，无论是百、千还是万，所代表的不仅仅是一串简单的数字，更是成都公共文化服务走进大众、深入基层的决心和力度。相信在不久的将来，会有越来越多的人投身到这项事业中，加入到这支队伍的建设中来。
有问必答
“ 百、千、万 ” 的数据制定依据从何而来？
成都市文化局局长朱树喜在谈到“公共文化百千万工程”时，强调“百、千、万”的制定是严格根据人民群众的需求和成都的实际提出来的。
成都是一座拥有1500万人口的大城市，100所艺术学校，1000名文艺辅导员，10000名文化志愿者的数字已经是成都的基准线。目前，成都全市已经拥有20个文化馆、315个乡镇和街道的综合文化站(活动中心)、3363个村和社区综合文化活动室，已经能基本满足广大群众的文化需求。但是随着群众的文化需求不断增长，未来的成都只有不断建成更大的市民文化艺术学校和辅导站，培训更多的文化辅导员，招募更多的志愿者，才能不断满足人民群众精神文化需求。
实施“公共文化百千万工程”，成都的优势在哪里?会起到什么样的作用?
针对这个问题，四川省社会科学院副院长李明泉有着自己的见解，他认为，实施“公共文化百千万工程”，成都有着独特的优势。首先，成都城市休闲文化与成都城市精神，促进了该项工程能吸引更多的老百姓参与到“公共文化百千万工程”中来，让更广大的市民能享受文化发展的成果。其次，成都已经实现公共文化阵地全覆盖，四级公共文化阵地已经形成体系。目前，成都的主要任务就在于培养壮大基层文化队伍，积极开展群众文化活动，进一步提高公共文化设施的利用率，进一步丰富人民群众精神文化生活。“公共文化百千万工程”在成都实施，必然有利于提高成都公共文化设施的利用率，有利于提高成都公共文化服务水平，有利于提升城乡群众公共文化的参与率，有利于提升公共文化服务的社会效益。
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