县交通运输局2015年法制工作要点
2015年全县交通运输法制工作的总体思路：深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻《荆州市交通运输局2015法制工作要点》（荆交法发[2015]30号）的通知精神，遵循“深化改革，科学发展，建设法治交通”的思路，进一步规范执法主体和执法行为，强化行政执法监督和执法责任追究，努力开创全县交通运输法制工作新局面。
一、深化行政审批制度改革。加强对交通运输行政审批工作的监督，提高行政效能和服务质量，优化发展环境，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。认真执行《湖北省市（州）级和县（市、区）级行政审批事项通用目录》（鄂政办发[2015]2号）、《荆州市人民政府法制办公室关于下放部分行政审批事项通知》（荆州法办[2014]6号），全面推行行政许可目录标准化管理，强力推进行政审批流程再造，要把做好下放行政审批项目对接工作作为推进依法行政、规范行政审批行为的重要任务，精心组织安排，将工作落实到具体责任窗口和人员，建立完善行政许可工作责任制，强化责任意识。
二、依法履行部门职责。认真执行国家和湖北省有关公路、水路交通运输行业的发展战略、方针政策和法律法规；密切结合公安实际，紧紧围绕县委和县政府中心工作，积极发挥参谋助手作用；坚持依法行政，认真履行交通运输系统各部门职能，促进我县交通运输事业的健康发展。
三、深化交通“三基三化”管理工作。以“三基三化”建设为载体，继续深入推进“交通运输行政执法规范化工程”。在交通运输部、省交通运输厅关于基层执法站所“三基三化”建设试点工作的基础上，以点带面，以期推动全面工作的开展。对照上级要求，制定“三基三化”建设标准，明确岗位设置、人员配备、站房建设、场地建设、执法装备、外勤津贴等方面的具体标准，在2015年全面完成此项工作。
四、严格规范文件合法性审查程序。坚持“精简数量、提高质量”的原则，认真做好规范性文件合法性审查工作，突出交通运输法制机构在规范性文件制定中的主导作用；把公众参与、专家论证等制度贯穿于规范性文件制定全过程，提高规范性文件的科学化和民主化水平；实行有件必备、有备必审、有错必纠的管理，按期梳理本单位制定的规范性文件有效期限，按照规范性文件有效期制度，该重新公布的申请重新公布，该作废的一律公示作废。
五、发挥交通运输法律顾问作用。进一步健全完善交通运输法律顾问制度，交通运输法律顾问应在重大行政决策的法律论证、合法性审查，重要规范性文件的研究、论证，重要疑难行政复议、行政应诉案件的研究、论证，重大突发事件的法律论证，重要交通运输合同、协议的审查、洽谈，提供法律服务，全面履行其职责，充分发挥交通运输法制工作的参谋、助手作用。
六、加强法律法规学习和法治宣传。大力宣传交通运输法律法规规章，加强法治宣传和舆论引导，通过“12.4”普法宣传日以及不间断的上街普法宣传等活动，努力营造浓厚的交通法治舆论氛围。落实领导干部学法培训制度，积极推广无纸化学法用法考试，引导广大干部职工学法、守法、用法，切实提高交通运输系统领导干部运用法治思维和法律手段解决行业管理中突出矛盾和问题的能力。
七、加强行政执法队伍管理和法制培训。 严格规范执法队伍管理和行政执法主体资格，建立行政执法主体和执法人员信息库，严格实行行政执法资格制度和持证上岗制度，提高交通运输行政执法人员信息化管理水平，建立“交通运输行政执法人员与执法证件管理系统”，加强对交通运输行政执法人员、执法证件的信息化监管；全面清理整顿交通执法队伍，并对外公布；完善适应行政执法工作需要的各项管理制度，组织开展行政执法人员培训教育活动，提高执法人员素质；加大对行政执法行为和执法人员的监督，确保行政执法活动依法进行、公开透明。
八、加强规范性文书制作和案卷评查。各执法单位要牢固树立“细节决定成败”的意识,加强对法律文书格式的学习和法律文书制作质量,坚决纠正引用法律条款不当、表述不清楚、不全面、不严谨和不说理或说理不强等问题,切实提高法律文书制作水平，增强案件责任感和执法能力,确保办案质量；继续重视案卷评查，提升案卷质量，组织案卷评查、对口互查，积极参加上级部门组织的案卷评查，进一步提高执法人员案卷制作和管理能力。
九、深入推行执法公示制度和执法监督管理。按照实施行政执法责任制的要求，建立完善“执法公示”、“执法错案追究”和“评议考核”三大制度，以各种形式向社会公开并在办公场所公布上墙，做到办事权限公示、办事程序公示、工作时限公示、工作标准和质量公示、违法责任追究公示、监督渠道公示，主动接受群众监督，充分发挥社会的监督作用，促进交通行政机关依法行政。通过设立举报箱，公布投诉电话，使执法监督工作落到实处，并严格按照《行政复议法》和《行政诉讼法》的要求，加强与审判机关、行政复议机关的联系和沟通，预防、化解行政争议。对发生的行政复议、诉讼案件，主动协调沟通，深入细致做好各项工作。加强对交通运输“行政处罚裁量权基准”正确行使行政处罚权的监督，以案卷评查为抓手，将“行政处罚裁量权基准”执行情况作为评查的重要内容，发现问题及时整改。
十、完善依法行政考核制度和评议机制。围绕建设法治政府目标，细化、量化法治交通的指标体系，深入推进依法行政考核工作，进一步细化交通运输考核内容，严格考核标准，加大行政执法责任追究力度；每年适时组织交通运输执法监督检查和评议考核，不断推动全县交通运输行政执法工作的深入开展。
十一、加强交通法制机构和队伍建设。充分做好新形势下交通运输法制工作重要性、艰巨性和长期性的认识，不断加强交通运输法制建设和依法行政工作，把法制建设和依法行政工作摆上重要议事日程，积极创造条件，争取各方支持，设立、配齐交通运输法制机构和法制工作人员，提供经费保障，改善办公条件；加大法制人员的培养、使用和交流力度，选配法律素养好、综合素质高、工作能力强的干部充实到交通运输法制队伍中；大力提高法制工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良、廉洁勤政的交通运输法制队伍。
二0一四年三月十九日
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