新一轮的机构改革即将开启，深化事业单位改革肯定会是机构改革的重要任务之一。
那么，深化事业单位改革到底会怎么改呢？
今天，我们就来说一说“深化事业单位改革试点”这个话题，从试点地区的做法和经验中，可以看出深化事业单位改革的走向和路径。
2020年，中央把9个省份确定为深化事业单位改革的试点，其中黑龙江、内蒙古、江西、山东、山西等5个省份被确定为改革的全域试点省份。
下面，我们就来看看这些试点省份是如何深化事业单位改革的？
试点省份深化事业单位改革的做法和经验可以用五个关键词来概括，这就是“廋身”“健体”“提质”“增效”“稳员”。
01
在“廋身”上下功夫
试点省份坚持把精简机构编制作为深化事业单位改革的基础环节，做到该撤销的撤销、该合并的合并，该精简的精简，通过对事业单位总量实行限额管理，优化整合职责交叉重叠、职责相同相近机构，撤销规模过小、功能弱化的事业单位，精干设置为机关提供支持保障的事业单位，归类设置公益服务事业单位，事业机构布局结构更加优化集中、科学合理。
比如，江苏省的《江苏省深化事业单位改革试点实施方案》明确要求，市级编制10名以下、县级编制5名以下的事业单位基本不再保留。
据江苏省省委编办统计，在试点地区，市级层面事业单位总量由1366家减至763家、精简比例为44.1%，收回事业编制9564名、精简比例为20.6%；县级层面事业单位总量由789家减至429家、精简比例为45.6%，收回事业编制3517名、精简比例为24.9%。
02
在“健体”上下功夫
试点省份坚持把提升使用效益作为深化事业单位改革的重要内容，将精简收回的编制向普惠性、基础性、兜底性的民生领域倾斜，有效解决义务教育、基本医疗等方面编制紧缺问题，全面提升有限编制资源的最大使用效益。
比如，山东省各级向中小学调剂增加事业编制5.7万余名，其中省级下达周转编制1.12万名。截至2021年底，全省中小学教职工编制以县（市、区）为单位全面达到国家基本编制标准。为各级疾病预防控制机构增加事业编制2800余名，为乡镇卫生院（社区卫生服务中心）核定事业编制10.8万余名。
03
在“提质”上下功夫
试点省份坚持把注重建章立制作为深化事业单位改革的根本保证，抓住政事权限清单、机构职能编制规定、章程管理“三个抓手”不放松，全力推动事业单位提高服务质量。
比如，山东省463个省属事业单位、150个省属高校公立医院和市县3.1万个事业单位全部制定机构职能编制规定；3.5万个事业单位制定章程，完善决策议事、民主管理和监督机制；3143个事业单位制定了政事权限清单，划清主管部门与事业单位职责权限，推动事业单位严格按照规定、章程和清单履职尽责，全面提高服务质量。
04
在“增效”上下功夫
试点省份坚持把提高服务效能作为深化事业单位改革的核心目标，按照政事分开、事企分开、管办分离原则，着力推动事业单位资源配置更优化、权责关系更明晰、保障服务更高效。
比如，黑龙江省佳木斯市人社局积极开展社会保险“五险合一”经办机构改革工作，整合社保、机关保险、城乡居民保险、失业保险四个机构，组建新的社会保险事业中心，并推进工作流程再造，着力解决职责交叉分散和业务工作衔接不顺畅问题，实现了企业职工基本养老保险、城乡居民养老保险和工伤保险、失业保险、机关事业单位养老保险一站式服务，缩短了业务办理周期，节约了经办成本，提高了服务效能。
05
在“稳员”上下功夫
试点省份坚持把稳妥分流人员作为深化事业单位改革的基本要求，要求妥善做好人员转隶、分流安置工作，不搞“断崖式”精简分流，确保涉改人员分流安置平稳过渡。
比如江西省石城县对涉改单位的人员原则上由主管部门负责统筹安置，不搞“断崖式”精简分流、不降低涉改人员待遇。因改革造成超职数配备领导干部的，逐步过渡，三年内消化；因改革可能出现超岗位聘用的，可不受岗位设置比例限制，维持原岗位等级不变。
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