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深圳宝安区:探索社区党委书记“任中考核” 的三项机制





社区想要搞得好,就必须抓好社区党组织书记这个关键少数。而想要抓好抓实社区党组织书记,就离不开强化考核,做到考常考实。其中,任中考核有利于找准工作抓手、优化工作流程,及时准确地掌握和考核社区党组织书记的个人思想、履职表现、重点工作完成进度、工作作风、廉洁自律等各方面情况,是极具探索价值的工作思路。

深圳市宝安区围绕社区党委书记履职情况任中考核的相关机制进行探索完善,结合基层党组织“头雁工程”、社区“两委”换届回头看、整顿软弱涣散党组织等工作,创新实施定性定量科学指标、街道社区双向考核、“四个一批”结果运用等“三项机制”,进一步实现选优配强一支有干劲、会干事、作风正派的社区党组织带头人队伍,树立基层重实绩重实干用人导向,激励基层干部在新时代担当作为。

定性定量科学指标

明确“考什么”

宝安区由针对性调研的结果得知,基层的首要关注焦点是“考什么”。大部分党员干部都关心考评内容和指标是否“有效管用、简便易行”。由此,该区规定了街道党政领导班子综合评价、重点工作完成情况评价、民主测评、个别谈话、征求意见、会议审定等程序,科学设计定性定量相结合的考评指标,避免了“人情分”“印象分”的出现。

定性考核主要包括街道党政领导班子综合评价,权重50%。分为很好( 95分)、好( 90分)、较好(80分)、一般(60分)、较差(30分)、差(0分)六个等次。由街道党政领导班子进行模糊等级评价,再量化为具体分数。

定量考核主要包括重点工作完成情况和民主测评两项,权重分别为35%和15%。基层党组织组织能力强不强,抓重大任务落实是试金石,也是磨刀石。宝安区进一步精细化考核内容,具体围绕党建标准化、扫黑除恶、维稳综治、查违、黑臭水体治理、“创文”、抗击自然灾害、安全生产、民生服务等等重点工作的完成情况进行量化评价,避免了无的放矢、大而化之的评价。

同时,考核实行“一票否决”,通过个别谈话和征求纪检、公安意见,全面了解考核对象受刑事处罚、违法记录、被立案或处分等情况,如在涉黑涉恶及廉政方面有不良反映,一经查实“一票否决”。

街道社区双向考核

解决“怎么考”

任中考核是在关键节点开展的重要考核,必须考准考实,避免考核流于“走过场”“拍快照”。对此,宝安区以立体思维破除片面局限,坚持“客观公正、群众认可”,实行街道和社区双向考核,全方位、多渠道综合了解社区党委书记的工作情况,为其画出真实全面的履职画像。

在街道层面,党政领导班子进行综合评价、个别谈话;职能部门负责人对重点工作完成情况进行评分。其中,综合评价的分数权重,街道党工委书记、组织部长、其他成员分别占30%、 20%和50%。

在社区层面,主要由“两委”班子成员、股份合作公司“三会”主要负责人、社区各党组织书记、社区专职工作者、街道下沉人员、党员群众代表等对社区党委书记进行民主测评和个别谈话。重点了解考核对象抓班子带队伍、统筹协调各项资源、推进区委区政府和街道中心工作、重点任务等表现。

最后,由街道党工委会议根据考核得分,结合谈话了解及征求纪检、公安意见情况,审议确定A、B、C、D四个等次,总分85分以上且排名前20%的评定为A等次,考核总分75—85分(或总分85分以上但排名未进入前20%)评定为B等次,考核总分60—75分评定为C等次,考核总分60分以下评定为D等次。

“四个一批” 结果运用

落实“怎么用”

考核不是终点,而是指挥棒,结果运用是完善任中考核相关机制的重点内容。宝安区坚持“正向激励、奖优汰劣”,以激励一批、稳定一批、提升一批、淘汰一批的“四个一批”机制,积极强化结果运用,兼顾激励诫勉,有效地避免“考而不究”“考用两张皮”的现象。

其中,“激励一批”机制面向评价为A等次且符合有关条件的对象。区委将其列入街道党政领导班子后备干部队伍,在选拔配备干部时优先考虑,年度考核可评价为优秀等次。

“稳定一批”机制主要面向考核评价为B等次的对象。规定其继续担任社区党委书记职务,并规定A、 B等次的社区党委书记在本届任期内如符合有关条件,可经考试考察等程序使用事业编制。

“提升一批”机制主要面向考核评价为C等次的对象。由街道党工委组织对其进行诫勉谈话,并安排到街道党政办、安监办、执法队等部门进行2个月脱产培训。培训程序结束后,街道党工委再次研判,如果认为其仍不能胜任的,则进行调整撤换。

“淘汰一批”机制主要面向考核评价不合格的对象。对政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的“四不”社区党委书记,坚决撤换调整。

相关制度实施以来,宝安区已有2名社区党委书记进入街道领导班子后备干部队伍, 6人被免职, 7人诫勉,5人安排脱产培训。社区党委书记队伍通过考核锻炼,政治素质和工作能力得到了显著提升,实现了四个进一步:通过严格教育管理,能力水平进一步提高;通过拓宽选育渠道,队伍结构进一步优化;通过深化考核激励,管理制度进一步健全;通过强化统筹意识,党组织功能进一步发挥。营造了崇尚实干、创先争优的浓厚氛围,打造了基层团结奋进、干事创业、风清气正的良好政治生态。

刊载于《广东党建》2020年第6期
通讯员/王进  王文心
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