今天上午，东城区召开街道管理体制改革全面推开工作动员部署会，总结3个街道试点经验，在全区其他14个街道全面推开街道管理体制改革工作。区委书记张家明出席会议并讲话。市委组织部副部长、市老干部局局长张革，市编办副主任吴松元出席。会议由区委副书记、代区长金晖主持。
会上，区委副书记、区政协主席宋铁健对街道管理体制改革全面推开工作进行了部署。区委常委、组织部部长王清旺对3个街道管理体制改革试点工作进行了总结。东直门街道、东四街道、龙潭街道代表作了发言。
区委书记张家明在会上强调：
一是要提高站位、深化认识，切实增强推进街道管理体制改革的责任感、使命感。深化街道管理体制改革，是不折不扣落实中央、市委决策部署的必然要求，是提高基层治理能力和水平的必然要求，是破解联系服务群众“最后一公里”难题的必然要求，事关我们能不能继续为首都城市基层治理贡献更多“东城经验”，各部门、各街道要强化推进措施，狠抓工作落实。
二是要深入总结试点工作经验，坚定深化街道管理体制改革的决心和信心。试点中形成的宝贵经验概括起来就是“五个坚持”，即：坚持将加强党的全面领导贯穿改革全过程。坚持以人民为中心的改革价值取向。坚持立足“三个面向”，抓实“赋权、下沉、增效”三个关键环节。“赋权”是改革的核心所在，“下沉”是改革的重要保障，“增效”是改革的重要目标。坚持发挥基层党组织的战斗堡垒作用。坚持发扬创新进取、敢为人先的改革精神。
三是要加强领导、落实责任，确保街道管理体制改革全面推开蹄疾步稳、落地见效。要强化组织领导，做到责任到位、措施到位。要讲政治顾大局，更加主动地适应新体制。要加强思想引导，为改革凝聚人心、汇聚力量。要严明纪律要求，确保政令畅通、令行禁止。要强化统筹兼顾，做到工作不断、标准不降。
成效
试点街道由“排名垫底”到“稳居前列”
今年5月，东城区在东直门、东四、朝阳门3个街道推行街道管理体制试点改革。街道工作重心逐渐转到管理与服务上来。
社区专员郭佳入户做工体38号楼地下车棚改造意愿征询
“改革以后，街道的管理逐渐走上了精细化道路，对居民反映的问题能够更加快速、有效的解决。”东直门街道工委书记肖刚说，“比如居民反映胡同里的树快倒了有安全隐患，过去的流程是通过区里的热线，进入系统，然后还要经过派单，划分到职能部门最后才能到一线。现在社区专员就在居民身边，直接就能联系职能部门，从受理、监督到处理问题，一体化解决。”肖刚介绍，试点工作开展以来，通过街道处置城市管理问题效能有较大幅度提升，“光是居民的锦旗就收到了38面，居民满意了，我们就心安了。”
据统计，5个多月来，3个试点街道通过“吹哨报到”机制，处置城市管理问题效能均有较大幅度提升，案件量同比去年平均下降28%，街面问题平均存续时间减少47%，街道系统城市管理考核排名均有大幅提升，东直门街道由过去排名垫底跃居全区前列、并多次排名第一，东四街道始终排在前列，朝阳门街道也由排名靠后到现在稳居前六名。
创新
街道机构由“向上对口”到“向下对口”
此次，街道管理体制改革全面推广过程中，以街道各类机构综合设置为核心，减少管理层级，推动工作力量下沉，切实提升基层治理能力和水平。
社区专员高洋入户走访
街道机构从原来“向上对口”的25个科室和4个事业单位，精简为向下对口的“六办一委一队四中心”，29个部门精简成12个。
“六办”包括综合保障办公室、党群工作办公室、社区建设办公室、民生保障办公室、社区平安办公室和城市管理办公室。“一委”指的是纪工委（监察组），职责保持不变。“一队”指的是综合执法队。以街道城管执法队为主体，从公安、工商、食品药品监管、交通、消防等部门抽调执法人员组建街动执法力量，实现综合执法平台实体化运行。“四中心”指的是统一设置4个事业单位：新成立党建服务中心；保留社区服务中心（不再加挂“社区文体中心”牌子）；社保所转变职责，更名为政务服务中心；整合为民服务分中心和环卫所，组建网格化服务管理中心，加挂“综治中心”牌子。
新增加了街道职责清单准入制度，梳理形成106项街道内设机构职责清单，作为街道履行职能、开展工作的主要依据，把不应该加给街道社区的负担坚决挡在门外，使街道能够更加聚精会神地抓主责主业。对于需由街道承担的其他职责，可依据程序增加。
社区专员马星星参与社工能力提升项目，与胡家园社区工作者共同研讨社工发展历史及现状。
推动工作力量下沉，设置社区专员岗位。原则上由正科级领导干部担任，每名社区专员负责1-3个社区的工作；设置社区专员助理岗位，由部分副科级领导干部担任。社区专员和助理作为街道工委、办事处派驻社区工作的专职干部，指导、协助社区党委、社区居委会开展全面工作。此次，全区共选派159名社区专员和助理上岗，实现了责任在一线落实、调度在一线进行、问题在一线解决。
社区专员张琦协调城市管理部，共同查看居民反映的树枝敲窗户扰民情况，解决居民诉求。
“街道管理体制改革无经验可循，需要我们不断探索，‘摸着石头过河’，同时要及时总结经验、反思问题。”区委常委、组织部部长王清旺介绍，对试点工作的整体评估情况来看，试点工作取得了积极成效。下一步全面推开以后，需要全区上下共同努力，进一步健全完善适应新体制的规章制度。
推广
稳抓“赋权”“下沉”“增效”关键环节
“这次街道管理体制改革，不是简单的人财物划转和机构撤并，而是贯彻中央关于‘构建简约高效的基层管理体制’精神的生动实践，是落实“街乡吹哨、部门报到”实施意见的重要举措。”龙潭街道是此次14个全面推开改革的街道之一，龙潭街道工委书记杜娟谈了谈自己的想法，“改革以后，街道的管理范围和工作要求与以前相比发生了变化，我们也将积极与有关部门主动对接，把握好职能改变带来的新变化和新规律。”
全区动员部署大会后，区委将派出7个工作组指导街道开展工作，14个街道将按照区委要求，迅速召开本街道动员部署大会、领导班子民主生活会和全体党员组织生活会，实现机构设置、人员调整迅速到位。
东城区全面推开街道管理体制改革，是全面贯彻市委“街乡吹哨、部门报到”重大改革部署的具体举措，实现了街道工作一切围着基层想、一切围着社区干、一切围着难题办、一切围着群众转，有效破解了联系服务群众“最后一公里”难题。
文字 | 乔斐
摄影 | 王峥 闫文 等
编辑 | 小末
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